強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產和使用,防止過量使用,促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用,在部分生豬養(yǎng)殖大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設,到2020年,完成國家下達的全省規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施指標。(省農業(yè)廳牽頭;省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳配合)

加強灌溉水水質管理。開展全省灌溉用水情況調查和重點灌區(qū)灌溉水水質監(jiān)測,灌溉用水應當符合農田灌溉水水質標準。對長期使用污水灌溉的農田開展土壤環(huán)境質量調查評估,土壤污染嚴重且威脅農產品質量安全的,要及時調整種植結構。 (省水利廳牽頭;省農業(yè)廳配合)

17.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調機制,通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用,促進垃圾減量化、資源化、無害化。深入實施 “以獎促治暠政策,擴大農村環(huán)境連片整治范圍,推進農村生活垃圾和污水治理,建立村莊保潔制度。全面排查垃圾填埋場所,針對存在問題制定綜合整治方案,整治非正規(guī)垃圾填埋場。開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。推進利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝,鼓勵使用環(huán)境標志產品。 (省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳配合)

(六)開展土壤污染治理與修復

18.明確治理與修復主體。按照 “誰污染、誰治理暠的原則,造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的,由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔有關責任;土地使用權依法轉讓的,由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔有關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的,由所在地縣級政府依法承擔有關責任。 (省環(huán)境保護廳牽頭;省財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳配合)

19.制定治理與修復規(guī)劃。以影響農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為導向,以 “云南省土壤污染重點治理區(qū)”為重點,2017年底前制定 《云南省土壤污染治理與修復規(guī)劃》,明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃,建立項目儲備庫。 (省環(huán)境保護廳牽頭;省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳等配合)

20.開展治理與修復。確定治理與修復重點。結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整,以擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點,開展治理與修復。結合“云南省土壤污染重點治理區(qū)”劃定成果,以受污染的耕地為重點,根據(jù)污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍,確定治理與修復重點區(qū)域。到2020年,完成國家下達的受污染耕地治理與修復面積指標。(省國土資源廳、農業(yè)廳、環(huán)境保護廳牽頭;省住房城鄉(xiāng)建設廳配合)

強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復責任單位應在開展治理與修復工程前,編制項目實施方案,并報環(huán)境保護部門備案。治理與修復工程原則上在原址進行,并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要轉運污染土壤的,有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等,提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間,責任單位要設立公告牌,公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后,責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估,結果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制。 (省環(huán)境保護廳牽頭;省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳配合)

21.確保目標任務落實。各州、市環(huán)境保護部門要定期向省環(huán)境保護廳報告土壤污染治理與修復工作進展情況;省環(huán)境保護廳要會同有關部門進行督導檢查。省環(huán)境保護廳要按照國家 《土壤污染治理與修復成效評估辦法》,組織對各縣、市、區(qū)土壤污染治理與修復成效進行綜合評估,結果向社會公開。 (省環(huán)境保護廳牽頭;省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳配合)

22.探索建設綜合防治先行區(qū)試點。在土壤污染重點治理區(qū)探索開展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設試點,重點在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設等方面進行探索。開展試點建設的有關州、市、縣、區(qū)人民政府要編制先行區(qū)建設方案,報省環(huán)境保護廳、財政廳備案。 (省環(huán)境保護廳、財政廳牽頭;省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳等配合)

三、制度保障及措施

(一)構建土壤環(huán)境治理體系

23.完善管理體制。強化政府主導,按照 “國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”的原則,完善土壤環(huán)境管理體制,全面落實土壤污染防治屬地責任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制和土壤污染損害賠償制度。 (省環(huán)境保護廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳等配合)

24.加大財政投入。省財政整合資金,加大對土壤污染防治工作的支持力度。各級要統(tǒng)籌有關財政資金,通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持力度,將農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金,更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣、市、區(qū)。統(tǒng)籌安排專項建設基金,支持企業(yè)對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。(省財政廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳、水利廳等配合)

完善激勵政策。采取有效措施,激勵有關企業(yè)參與土壤污染治理與修復。研究制定扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。 (省財政廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、地稅局、供銷合作社聯(lián)合社等配合)

編輯：李丹