25.發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作 (PPP)模式,發(fā)揮財(cái)政資金撬動功能,帶動更多社會資本參與土壤污染防治。積極開展土壤環(huán)境污染損害賠償試點(diǎn)。加大政府購買服務(wù)力度,推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融,發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對重大土壤污染防治項(xiàng)目的信貸支持力度。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭;人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南證監(jiān)局、云南保監(jiān)局等配合)

加快推進(jìn)有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、農(nóng)藥、焦化、電鍍、制革、印染、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。 (省環(huán)境保護(hù)廳,云南保監(jiān)局牽頭;省財(cái)政廳,云南銀監(jiān)局等配合)

26.加強(qiáng)社會監(jiān)督。推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果,適時(shí)發(fā)布全省土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量,以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等配合)

引導(dǎo)公眾參與。鼓勵(lì)公眾通過 “12369"環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑,對亂排廢水、廢氣,亂倒廢渣、污泥、危險(xiǎn)廢物等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。有條件的地區(qū)可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員,參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等配合)

推動公益訴訟。鼓勵(lì)依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)可以公益訴訟人的身份,對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟;也可對負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān),因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為提起行政公益訴訟。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的有關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。按照國家要求和統(tǒng)一部署,開展土壤環(huán)境損害賠償試點(diǎn)有關(guān)工作。 (省檢察院,省法院牽頭;省國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳等配合)

27.開展宣傳教育。加強(qiáng)全省土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育,制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育方案。制作掛圖、視頻,出版科普讀物,利用互聯(lián)網(wǎng)、新興媒體等多種手段,結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動,普及土壤污染防治有關(guān)知識,加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀,營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍,推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)工作中。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省委宣傳部、網(wǎng)信辦,省教育廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、新聞出版廣電局、糧食局,省科協(xié)等配合)

(二)加強(qiáng)土壤環(huán)境法治建設(shè)

28.完善制度政策。深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于土壤污染防治、農(nóng)藥管理等有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)布的污染地塊土壤環(huán)境管理、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理以及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤使用、廢棄農(nóng)膜回收利用等制度。結(jié)合我省實(shí)際,研究制定有關(guān)土壤污染防治、農(nóng)藥管理等方面的制度和政策。 (省環(huán)境保護(hù)廳、法制辦牽頭;省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等配合)

29.健全技術(shù)規(guī)范。執(zhí)行國家發(fā)布的土壤污染防治有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。根據(jù)實(shí)際需要,適時(shí)啟動我省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定工作。研究制定土壤環(huán)境損害鑒定、土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等技術(shù)指導(dǎo)文件。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局等配合)

30.明確監(jiān)管重點(diǎn)。重點(diǎn)監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物。重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、農(nóng)藥、焦化、電鍍、制革、印染、危險(xiǎn)廢物處置等重點(diǎn)行業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)糧 (油)大縣、州市政府所在地城市建成區(qū)、土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)和土壤污染重點(diǎn)治理區(qū)的土壤污染監(jiān)測預(yù)警。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、安全監(jiān)管局等配合)

31.加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容,充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法,建立環(huán)境保護(hù)、公安等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法,對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè),實(shí)行掛牌督辦。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、公安廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、安全監(jiān)管局等配合)

32.提升監(jiān)管水平。提高土壤環(huán)境監(jiān)管能力,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),按照國家統(tǒng)一部署,落實(shí)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。實(shí)施州市級監(jiān)測站以及重點(diǎn)縣級監(jiān)測站的土壤環(huán)境監(jiān)測能力提升工程,提高人員素質(zhì),按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測所需儀器設(shè)備。改善基層執(zhí)法條件,配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法和應(yīng)急處置等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度,對全省環(huán)境執(zhí)法人員開展土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。每年至少開展1次全省土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力,完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、安全監(jiān)管局等配合)

編輯：李丹