13.加強未利用地環(huán)境管理。按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地,防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的,有關(guān)縣、市、區(qū)人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估;不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。各地要加強納入耕地后備資源的未利用地保護(hù),定期開展巡查,將耕地后備資源未利用地信息納入土壤環(huán)境信息化管理平臺。依法嚴(yán)查向灘涂、沼澤地、荒山、箐溝、石漠化地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的,要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。 (省環(huán)境保護(hù)廳、國土資源廳牽頭;省發(fā)展改革委、公安廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳等配合)

14.防范建設(shè)用地新增污染。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,防止新建項目對土壤造成污染。排放重點污染物 (鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物)的建設(shè)項目,在開展環(huán)境影響評價時,要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容,并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施,要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門要做好風(fēng)險管控、污染防治等措施落實情況的監(jiān)督管理工 作。自2017年起,各級政府應(yīng)與有關(guān)重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書,明確措施和責(zé)任。(省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé))

(五)強化污染源管控

15.嚴(yán)控工礦污染。加強環(huán)境監(jiān)管,2017年底前,根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況,確定全省土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單,并向社會公布,實行動態(tài)更新。自2018年起,列入名單的在產(chǎn)企業(yè),每年要自行對其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測,結(jié)果向社會公開。有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)及工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測,數(shù)據(jù)及時上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺,由省環(huán)境保護(hù)廳匯總后上傳國家土壤環(huán)境信息化管理平臺,結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的重要依據(jù)。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。按照企業(yè)拆除活動污染防治技術(shù)規(guī)定,有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、農(nóng)藥、焦化、電鍍、制革、印染、危險廢物處置等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施,要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案,并報所在地縣級環(huán)境保護(hù)、工業(yè)和信息化部門備案;要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實施安全處理處置,防范拆除活動污染土壤。 (省環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。在個舊、會澤、蘭坪等污染較為嚴(yán)重的縣、市、區(qū),以有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、農(nóng)藥、焦化、電鍍、制革、印染、危險廢物處置等重點行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊,以及歷史污染區(qū)域和周邊為重點,劃定 “云南省土壤污染重點治理區(qū)"。自2017年起,在會澤縣、馬關(guān)縣執(zhí)行重點污染物特別排放限值。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、國土資源廳配合)

全面整治歷史遺留尾礦庫,完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險評估,完善污染治理設(shè)施,儲備應(yīng)急物資。 (省安全監(jiān)管局牽頭;省工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳配合)

加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管,開展全省伴生放射性礦調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,有關(guān)企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測。 (省環(huán)境保護(hù)廳、國土資源廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、安全監(jiān)管局配合)

加強對涉重金屬行業(yè)污染的防控。全省涉重金屬污染物排放企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn),并落實有關(guān)總量控制要求。各級環(huán)境保護(hù)部門要加大監(jiān)督檢查力度,對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法責(zé)令其停產(chǎn)、關(guān)閉,并將企業(yè)名單向社會公開。按照國家有關(guān)產(chǎn)能政策規(guī)定,繼續(xù)加大淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能力度,嚴(yán)格執(zhí)行涉重金屬行業(yè)企業(yè)有關(guān)準(zhǔn)入條件,禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn),逐步退出落后產(chǎn)能。研究制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案,鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)適用的生產(chǎn)工藝和技術(shù)。到2020年,完成國家下達(dá)的重點行業(yè)重點重金屬排放指標(biāo)。 (省環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化委牽頭;省發(fā)展改革委配合)

加強工業(yè)廢物處理處置。制定工業(yè)固體廢物堆存場所整治方案,全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所,完善防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推進(jìn)歷史遺留危險廢物的處理處置。加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓,引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展,集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施,防止污染土壤和地下水。 (省環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委牽頭;省工業(yè)和信息化委、國土資源廳配合)

16.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜。鼓勵農(nóng)民增施有機(jī)肥,減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥,推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控,禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥,推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。嚴(yán)格化肥農(nóng)藥農(nóng)膜生產(chǎn)和銷售辦證準(zhǔn)入條件,加重對不法銷售商的處罰力度,建立化肥農(nóng)藥農(nóng)膜行業(yè)監(jiān)管制度。優(yōu)先在九大高原湖泊流域及集中式飲用水水源地推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和種植技術(shù),減少大棚種植,防治土壤污染。到2020年,按照國家下達(dá)任務(wù),在部分產(chǎn)糧 (油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,推廣農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年,全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長,利用率提高到 40% 以上,測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭;省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局、供銷合作社聯(lián)合社等配合)

加強廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò),選取部分產(chǎn)糧 (油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安廳、工商局、供銷合作社聯(lián)合社等配合)

編輯：李丹