(三)加大科技支撐力度

33.開(kāi)展土壤污染防治研究。依托省內(nèi)外有關(guān)高等院校、科研院所、企業(yè)等科研資源,圍繞我省土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選,以及高背景值土壤、土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面開(kāi)展基礎(chǔ)研究和協(xié)同創(chuàng)新,為全省土壤污染防治提供技術(shù)支持。推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究,研發(fā)先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料 (藥劑),強(qiáng)化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)化整合科技計(jì)劃 (專(zhuān)項(xiàng)、基金等),支持土壤污染防治研究。 (省科技廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、糧食局等配合)

34.加強(qiáng)適用技術(shù)推廣。建立健全技術(shù)體系。2020年底前,綜合土壤污染類(lèi)型、程度和區(qū)域代表性,針對(duì)典型受污染農(nóng)用地和污染地塊,開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)試點(diǎn)情況,比選形成一批易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。(省環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳牽頭;省科技廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、安全監(jiān)管局等配合)加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)、適用技術(shù)等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,加大推廣土壤污染防治領(lǐng)域先進(jìn)成熟技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度。圍繞我省土壤污染防治技術(shù)需求,組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)全省重金屬污染控制工程技術(shù)和土壤污染監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極開(kāi)展合作研究與技術(shù)交流,引進(jìn)消化吸收并集成創(chuàng)新土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 (省科技廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、安全監(jiān)管局等配合)

35.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)土壤污染防治和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估和土壤污染治理修復(fù)等活動(dòng)。通過(guò)政策推動(dòng),加快完善涵蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理,建立健全監(jiān)督機(jī)制,對(duì)技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位實(shí)行負(fù)面清單管理。 (省發(fā)展改革委牽頭;省工業(yè)和信息化委、科技廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局等配合)(四)落實(shí)目標(biāo)考核及責(zé)任追究

36.明確各級(jí)政府責(zé)任?？h級(jí)以上各級(jí)政府是實(shí)施土壤污染防治工作的責(zé)任主體,要切實(shí)履行 “黨政同責(zé)暠 “一崗雙責(zé)暠制度。2017年6月底前,各州、市人民政府要制定并公布土壤污染防治工作方案,確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施,加大資金投入,創(chuàng)新投融資方式,強(qiáng)化監(jiān)督管理,抓好工作落實(shí)。各州、市工作方案報(bào)省人民政府備案。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等配合)

37.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立全省土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查全省土壤污染防治工作,定期研究解決重大問(wèn)題。省直有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、各司其職、協(xié)同配合,共同推進(jìn)土壤污染防治有關(guān)工作。省環(huán)境保護(hù)廳要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查,每年1月底前向省人民政府報(bào)告上年度工作進(jìn)展情況。成立省土壤污染防治專(zhuān)家委員會(huì),充分發(fā)揮各部門(mén)各行業(yè)專(zhuān)家優(yōu)勢(shì),對(duì)土壤污染防治工作開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。各牽頭部門(mén)要編制具體工作實(shí)施方案,進(jìn)一步細(xì)化年度工作計(jì)劃,明確年度工作目標(biāo),落實(shí)工作任務(wù)。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、安全監(jiān)管局等配合)

38.落實(shí)企業(yè)責(zé)任。督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,將企業(yè)環(huán)境違法行為納入社會(huì)信用體系,確保環(huán)境管理到位。企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保規(guī)范要求,采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和治理技術(shù),嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施,確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。將土壤污染防治納入企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)內(nèi)容。造成土壤污染的,應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要帶頭落實(shí)。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、國(guó)資委等配合)

39.嚴(yán)格評(píng)估考核。建立目標(biāo)責(zé)任制。在國(guó)務(wù)院與省人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)后,省人民政府與各州、市人民政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū),分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)督促考核,確保完成目標(biāo)任務(wù)。分年度對(duì)各州、市重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估,2020年對(duì)各州、市工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核,評(píng)估和考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容,作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人綜合考評(píng)的重要依據(jù)。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省委組織部,省審計(jì)廳配合)評(píng)估和考核結(jié)果同時(shí)作為省財(cái)政資金分配的重要參考依據(jù)。(省財(cái)政廳牽頭;省環(huán)境保護(hù)廳配合)

嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的州、市,要提出限期整改意見(jiàn),整改完成前,對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批;整改不到位的,要約談?dòng)嘘P(guān)州、市人民政府及有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū),要約談?dòng)嘘P(guān)縣、市、區(qū)人民政府和州、市人民政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的,視情節(jié)輕重,予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分;對(duì)構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的,按照有關(guān)規(guī)定,終身追究責(zé)任。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省委組織部,省監(jiān)察廳配合)

編輯：李丹