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河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省清潔土壤行動計劃的通知

時間:2017-05-25 09:20

來源:河南省人民政府

3.防治農(nóng)業(yè)面源污染。合理使用化肥農(nóng)藥。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度,推進農(nóng)業(yè)補貼由激勵性向功能性轉(zhuǎn)變,綜合采取秸稈還田、深松整地、施用有機肥等措施,切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護,提升耕地地力。引導(dǎo)農(nóng)民使用有機肥料和低毒生物農(nóng)藥,防止耕地退化和土壤污染。鼓勵農(nóng)民減少化肥使用量,在農(nóng)田基本設(shè)施配套齊全、能充分保障灌溉用水的地方,重點推廣秸稈快速粉碎還田腐熟堆肥技術(shù);在豫南砂姜黑土區(qū),重點推廣秸稈還田、增施有機肥技術(shù);在稻田類型區(qū),重點推廣增施有機肥、綠肥翻壓還田技術(shù)。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物直接用作肥料。生產(chǎn)、銷售、使用的肥料等農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)當(dāng)達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),用作肥料或肥料原料使用的生活垃圾、污泥應(yīng)當(dāng)符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)??茖W(xué)施用農(nóng)藥,推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控,在產(chǎn)糧(油)大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣等,建設(shè)綠色防控技術(shù)示范縣,到2020年,農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%以上,專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%。完善“監(jiān)管部門+農(nóng)資企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)資監(jiān)管信息化平臺,推行家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實名購買農(nóng)藥制度,2018年年底前建成農(nóng)藥監(jiān)管平臺。加強平臺線上巡查,適時掌握農(nóng)藥產(chǎn)品特別是高毒、高殘留農(nóng)藥流向動態(tài),及時調(diào)查處理購銷異常情況。到2020年,全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長,利用率提高到40%;測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上;有機肥養(yǎng)分還田率達到60%。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省財政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局、供銷社等參與)

加強農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收處理。建立回收利用體系,逐步健全貯運和回收加工網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新回收與再利用機制,扶持回收網(wǎng)點和處理能力建設(shè)。自2017年起,在滑縣、唐河、永城、固始、上蔡等產(chǎn)糧大縣,正陽、光山等產(chǎn)油大縣,以及扶溝等蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點,到2020年,推廣到全省30%的產(chǎn)糧(油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣;在中牟、尉氏、杞縣、靈寶等地開展廢棄農(nóng)膜回收處理試點,到2020年,力爭實現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。鼓勵使用加厚地膜,嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用厚度0.01毫米以下地膜。加快應(yīng)用生態(tài)友好型可降解地膜及地膜殘留撿拾與加工機械。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、財政廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社等參與)

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。依法限制飼料中銅、鋅、鉛、砷等重金屬含量,依法規(guī)范抗生素等藥品使用,指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)使用獸藥、飼料,防止有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對土壤造成污染。以生豬養(yǎng)殖大縣為重點,組織開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動,整縣推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。創(chuàng)新治理機制,引導(dǎo)社會資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理,提高治理的專業(yè)化水平。到2020年,規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到75%以上。(省畜牧局牽頭,省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)

加強灌溉水水質(zhì)管理。編制河南省灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測規(guī)劃,開展灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測試點工作,逐步建立覆蓋大中小型灌區(qū)的全省農(nóng)業(yè)灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。(省水利廳牽頭,省農(nóng)業(yè)廳參與)

4.加強生活污染控制。以鄭州、安陽、洛陽、焦作、開封等地為重點,開展生活垃圾分類收集,完善城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用體系。逐步實現(xiàn)生活垃圾終端處理方式由填埋向焚燒轉(zhuǎn)變,力爭到2020年,省轄市規(guī)劃建成覆蓋半徑60公里的生活垃圾焚燒處理設(shè)施,城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上,生活垃圾焚燒處理比例達到30%左右。落實限制一次性用品使用制度。建立全省廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計、廢棄電子產(chǎn)品等含重金屬廢物的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化委、財政廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳等參與)加強垃圾和污泥處理處置。對占用農(nóng)田、河渠以及待開發(fā)建設(shè)用地的存量垃圾,要制定整治計劃并有序?qū)嵤?。開展建筑垃圾管理和資源化利用,鼓勵有條件的縣(市、區(qū))在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海綿城市建設(shè)、城市水系建設(shè)等方面,通過特許經(jīng)營或PPP(政府和社會資本合作)模式開展建筑垃圾資源化利用工作。到2020年,建筑垃圾管理和資源化利用工作在縣(市、區(qū))基本實現(xiàn)全覆蓋,資源化利用率不低于50%。開展全省在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場所排查,摸清其數(shù)量及分布,2018年年底前完成;按照土壤環(huán)境調(diào)查相關(guān)技術(shù)規(guī)定,對垃圾填埋場周邊土壤環(huán)境狀況進行調(diào)查評估。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運行管理,堅決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為,完善生活垃圾填埋場防揚散等措施。各地要加大生活污水處理廠污泥去向檢查力度,規(guī)范污泥處置活動,支持采用新技術(shù)、新工藝開展污泥無害化和資源化處理處置,鼓勵將達標(biāo)后的污泥用于園林綠化。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳等參與)

(三)農(nóng)用地土壤環(huán)境保護與安全利用。

1.建立農(nóng)用地分類管理清單。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況,綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況、土壤污染來源、污染途徑、農(nóng)用地集中連片程度、農(nóng)作物種類等,以耕地為重點,將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個類別。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省國土資源廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳參與)

以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù),在洛陽、南陽、駐馬店等地部分縣(市、區(qū))開展試點基礎(chǔ)上,有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,逐步建立農(nóng)用地分類管理清單,2020年年底前各省轄市和省直管縣(市)要完成劃定工作,結(jié)果報省政府審定,數(shù)據(jù)上傳到全省土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,各縣(市、區(qū))每3年對各類別耕地面積及分布等信息進行更新,逐步完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案信息。在洛陽、三門峽、商丘等地逐步開展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭,省國土資源廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳等參與)

2.優(yōu)先保護質(zhì)量較好耕地。研究建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測數(shù)據(jù),設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量警戒線,定期研判耕地土壤環(huán)境質(zhì)量,對接近警戒線的區(qū)域,要禁止新(改、擴)建造成土壤污染物增加的項目,現(xiàn)有企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝,實施提標(biāo)升級改造,執(zhí)行污染物特別排放限值;對超出警戒線的區(qū)域,要對造成土壤污染物增加的企業(yè)依法有序?qū)嵤┌徇w或關(guān)閉。在洛陽、新鄉(xiāng)、南陽等地開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警試點工作,在試點基礎(chǔ)上,逐步建立全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度,發(fā)布耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警技術(shù)指南。(省環(huán)保廳牽頭,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委等參與)

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編輯:李丹

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