4.加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤＜訌?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局參與）

5.控制農(nóng)業(yè)污染。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三減”行動，合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，到2020年，各地均要實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，降低土壤鎘、多環(huán)芳烴、滴滴涕污染的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，避免土壤鉛、“六六六”、石油烴污染產(chǎn)生生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。全市化肥畝均用量比2016年減少10%以上，減少化肥使用5000噸以上；除草劑用量減幅達(dá)到20%以上，減少除草劑使用50噸；化學(xué)農(nóng)藥用量與同等病蟲害發(fā)生年份相比下降30%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到45%；有機(jī)肥施用面積達(dá)到300萬畝以上；土壤有機(jī)質(zhì)含量提高3%以上。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷社等單位參與）

6.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)；到2020年，各地廢棄農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市市場監(jiān)管局、市供銷社等單位參與）

7.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。（市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市農(nóng)委等單位參與）

8.加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)委、市環(huán)保局參與）

9.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化、生態(tài)修復(fù)。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)委、市工信委、市財(cái)政局、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局等單位參與）

（七）開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

1.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰損害，誰擔(dān)責(zé)”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）

2.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，采用輪作、法制、生態(tài)保護(hù)等科技手段，合理制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。各地要在2017年年末前制定縣級土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，并報(bào)市環(huán)保局備案。2018年6月末前，制定《黑河市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫，并報(bào)省環(huán)保廳備案。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委等單位參與）

3.有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)，到2019年6月末前，完成五大連池市被污染耕地治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目。各地要根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。通過治理修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用推廣，到2020年10月末，完成國家、省確定的全市受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo)。（市國土資源局、市農(nóng)委、市環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局參與）

4.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)保部門要對各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委等單位參與）

5.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各地環(huán)保部門應(yīng)定期向市環(huán)保局和省環(huán)保廳報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展；省環(huán)保廳、市環(huán)保局會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省環(huán)保廳依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)對各地土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估，結(jié)果向社會公開。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委等單位參與）

編輯：李丹