（八）加大科技研發(fā)力度，推動土壤環(huán)境保護(hù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.加強土壤污染防治研究。充分挖掘高校、研究機構(gòu)、企業(yè)等科研資源，開展土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選、土壤污染防控技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面應(yīng)用研究。加強產(chǎn)、學(xué)、研合作，推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。推動土壤污染防治實驗室、科研基地建設(shè)。優(yōu)化整合科技計劃、專項、基金等，支持土壤污染防治研究。（市科技局牽頭，市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委、市林業(yè)局等單位參與）

2.加大適用技術(shù)推廣力度。認(rèn)真實施國家、省在我市確定的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點項目，2020年4月末前完成。根據(jù)試點情況，形成若干項易推廣、成本低、效果好的適用技術(shù)。（市環(huán)保局、市財政局牽頭，市科技局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委等單位參與）

3.加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。拓寬土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化渠道，搭建以環(huán)保為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。開展國際合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委等單位參與）

4.推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市科技局、市工信委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等單位參與）

（九）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系

1.強化政府主導(dǎo)。完善管理體制，按照“國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委等單位參與）

2.加大財政投入。市、縣兩級財政要加大對土壤污染防治工作的支持力度。積極爭取中央、省土壤污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。市政府將統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣（市、區(qū)）。對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)獎勵。統(tǒng)籌安排專項建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等單位參與）

3.完善激勵政策。要采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。貫徹落實國家和省扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的有關(guān)政策要求。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，積極爭取國家環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點項目。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委、市地稅局、市供銷社等單位參與）

4.發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮政府投資和財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。（市環(huán)保局、市財政局（金融辦）牽頭，市發(fā)改委、人民銀行黑河市中心支行、黑河銀監(jiān)分局等單位參與）

5.加強社會監(jiān)督。推進(jìn)信息公開，市政府定期公布全市及各地土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委等單位參與）

6.引導(dǎo)公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機構(gòu)參與土壤污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委參與）

7.開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結(jié)合地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)委、市文廣新局等單位參與）

編輯：李丹