（八）加大科技研發(fā)力度，推動土壤環(huán)境保護治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.加強土壤污染防治研究。充分挖掘高校、研究機構、企業(yè)等科研資源，開展土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選、土壤污染防控技術、秸稈綜合利用技術以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關系等方面應用研究。加強產(chǎn)、學、研合作，推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等共性關鍵技術研究。推動土壤污染防治實驗室、科研基地建設。優(yōu)化整合科技計劃、專項、基金等，支持土壤污染防治研究。（市科技局牽頭，市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計委、市林業(yè)局等單位參與）

2.加大適用技術推廣力度。認真實施國家、省在我市確定的土壤污染治理與修復技術應用試點項目，2020年4月末前完成。根據(jù)試點情況，形成若干項易推廣、成本低、效果好的適用技術。（市環(huán)保局、市財政局牽頭，市科技局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)委等單位參與）

3.加快成果轉(zhuǎn)化應用。拓寬土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化渠道，搭建以環(huán)保為主導產(chǎn)業(yè)的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等一批成果轉(zhuǎn)化服務平臺。開展國際合作研究與技術交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經(jīng)驗。（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)委等單位參與）

4.推動治理與修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。推動有條件的縣（市、區(qū)）建設產(chǎn)業(yè)化示范基地。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（市發(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，市科技局、市工信委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)委、市商務局、市市場監(jiān)管局等單位參與）

（九）發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系

1.強化政府主導。完善管理體制，按照“國家統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)委等單位參與）

2.加大財政投入。市、縣兩級財政要加大對土壤污染防治工作的支持力度。積極爭取中央、省土壤污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。市政府將統(tǒng)籌相關財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣（市、區(qū)）。對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當獎勵。統(tǒng)籌安排專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設備進行技術改造。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市水務局、市農(nóng)委等單位參與）

3.完善激勵政策。要采取有效措施，激勵相關企業(yè)參與土壤污染治理與修復。貫徹落實國家和省扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的有關政策要求。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，積極爭取國家環(huán)保領跑者制度試點項目。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市國土資源局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)委、市地稅局、市供銷社等單位參與）

4.發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮政府投資和財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。（市環(huán)保局、市財政局（金融辦）牽頭，市發(fā)改委、人民銀行黑河市中心支行、黑河銀監(jiān)分局等單位參與）

5.加強社會監(jiān)督。推進信息公開，市政府定期公布全市及各地土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)委等單位參與）

6.引導公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構參與土壤污染防治工作。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)委參與）

7.開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案，制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺等手段，結(jié)合地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村的環(huán)境宣傳和培訓工作。（市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法局、市農(nóng)委、市文廣新局等單位參與）

編輯：李丹