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土壤污染防治法(草案)征求意見(jiàn)

時(shí)間:2017-06-30 09:53

來(lái)源:中國(guó)人大網(wǎng)

(一)用于或者曾用于生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、有毒有害物質(zhì)的;

(二)用于或者曾用于產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的;

(三)用于或者曾用于固體廢物堆放、填埋的;

(四)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)重、特大污染事故的;

(五)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。

對(duì)發(fā)現(xiàn)土壤污染的,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)查明污染類型和污染來(lái)源,并將調(diào)查結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,組織專家或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的程序認(rèn)定土壤污染責(zé)任人。

從事本條規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查所需費(fèi)用,土地使用權(quán)人可以向土壤污染責(zé)任人追償。

第四十四條土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、出讓、轉(zhuǎn)讓、終止前,應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤及地下水污染狀況調(diào)查,將調(diào)查結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畤?guó)土資源主管部門(mén)載入土地登記文件,并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。

第四十五條對(duì)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果認(rèn)定土壤污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的污染地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,編寫(xiě)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)主要污染物狀況;

(二)土壤及地下水污染面積、范圍;

(三)對(duì)公眾健康和生態(tài)的影響及潛在風(fēng)險(xiǎn);

(四)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的建議。

土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定或者消亡的,由土地使用權(quán)人按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,編寫(xiě)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

受理備案的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立污染地塊檔案,并向上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。

第四十六條省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源等主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定,對(duì)需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控或者修復(fù)的污染地塊組織評(píng)審,提出省級(jí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,并定期向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)土壤污染程度及其影響范圍等因素,對(duì)省級(jí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄所列污染地塊進(jìn)行篩選,確定國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)情況適時(shí)修訂。

第四十七條列入土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的污染地塊,縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。

第四十八條對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的污染地塊,應(yīng)當(dāng)由土壤污染責(zé)任人按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求,采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,并定期向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告。

土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定或者消亡的,由土地使用權(quán)人按照前款規(guī)定采取措施。

第四十九條對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的污染地塊,當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要,可以采取下列措施:

(一)劃定隔離區(qū)域、發(fā)布公告;

(二)進(jìn)行土壤污染監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)管;

(三)其他需要采取的措施。

第五十條對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施修復(fù)的污染地塊,由土壤污染責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù);土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定或者消亡的,由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)修復(fù)。

前款規(guī)定的土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人,應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制污染地塊土壤修復(fù)方案,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案;地下水受到污染的,修復(fù)方案中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)地下水修復(fù)的內(nèi)容,并征求地方人民政府水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

第五十一條實(shí)施土壤修復(fù)活動(dòng)不得對(duì)被修復(fù)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。

土壤修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處置,并達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

土壤修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的設(shè)備、設(shè)施、構(gòu)筑物等屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。

修復(fù)施工期間,應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌,公開(kāi)修復(fù)工程基本情況和環(huán)境保護(hù)措施。

第五十二條修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃,將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等,提前報(bào)告所在地和接收地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。

轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的,修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。

第五十三條土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)修復(fù)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。

受委托的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)修復(fù)方案落實(shí)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行、污染物排放及其環(huán)境影響、風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)等情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理,在修復(fù)完工時(shí)出具環(huán)境監(jiān)理報(bào)告,并對(duì)報(bào)告負(fù)責(zé)。

第五十四條污染土壤修復(fù)完工后,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果報(bào)地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

對(duì)達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的污染地塊,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人可以報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)移出土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的,禁止開(kāi)工建設(shè)任何與修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。

第五十五條污染土壤修復(fù)完工后,仍需采取后期管理措施的,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人,應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案的相應(yīng)要求,實(shí)施后期風(fēng)險(xiǎn)管控措施和相應(yīng)的評(píng)估工作。

編輯:李丹

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