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土壤污染防治法(草案)征求意見

時間:2017-06-30 09:53

來源:中國人大網(wǎng)

(一)用于或者曾用于生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、有毒有害物質(zhì)的;

(二)用于或者曾用于產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的;

(三)用于或者曾用于固體廢物堆放、填埋的;

(四)曾經(jīng)發(fā)生過重、特大污染事故的;

(五)國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他情形。

對發(fā)現(xiàn)土壤污染的,土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)查明污染類型和污染來源,并將調(diào)查結(jié)果報當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,組織專家或者委托第三方機構(gòu)進行評估,按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的程序認(rèn)定土壤污染責(zé)任人。

從事本條規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查所需費用,土地使用權(quán)人可以向土壤污染責(zé)任人追償。

第四十四條土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、出讓、轉(zhuǎn)讓、終止前,應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進行土壤及地下水污染狀況調(diào)查,將調(diào)查結(jié)果報當(dāng)?shù)厝嗣裾畤临Y源主管部門載入土地登記文件,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第四十五條對土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果認(rèn)定土壤污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的污染地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的有關(guān)規(guī)定進行土壤污染風(fēng)險評估,編寫土壤污染風(fēng)險評估報告,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門備案。

土壤污染風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)主要污染物狀況;

(二)土壤及地下水污染面積、范圍;

(三)對公眾健康和生態(tài)的影響及潛在風(fēng)險;

(四)有關(guān)風(fēng)險管控和修復(fù)的建議。

土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定或者消亡的,由土地使用權(quán)人按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的有關(guān)規(guī)定進行土壤污染風(fēng)險評估,編寫土壤污染風(fēng)險評估報告,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門備案。

受理備案的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立污染地塊檔案,并向上一級環(huán)境保護主管部門報告。

第四十六條省級人民政府環(huán)境保護主管部門會同同級國土資源等主管部門按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,對需要實施風(fēng)險管控或者修復(fù)的污染地塊組織評審,提出省級土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄,并定期向國務(wù)院環(huán)境保護主管部門報告。

國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)土壤污染程度及其影響范圍等因素,對省級土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄所列污染地塊進行篩選,確定國家土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。

土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)情況適時修訂。

第四十七條列入土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的污染地塊,縣級以上地方人民政府國土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)其作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。

第四十八條對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中需要實施風(fēng)險管控的污染地塊,應(yīng)當(dāng)由土壤污染責(zé)任人按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險評估報告的要求,采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施,并定期向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門報告。

土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定或者消亡的,由土地使用權(quán)人按照前款規(guī)定采取措施。

第四十九條對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中需要實施風(fēng)險管控的污染地塊,當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門根據(jù)實際需要,可以采取下列措施:

(一)劃定隔離區(qū)域、發(fā)布公告;

(二)進行土壤污染監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)管;

(三)其他需要采取的措施。

第五十條對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中需要實施修復(fù)的污染地塊,由土壤污染責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù);土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定或者消亡的,由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)修復(fù)。

前款規(guī)定的土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人,應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制污染地塊土壤修復(fù)方案,報當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護主管部門備案;地下水受到污染的,修復(fù)方案中應(yīng)當(dāng)包括對地下水修復(fù)的內(nèi)容,并征求地方人民政府水行政主管部門意見。

第五十一條實施土壤修復(fù)活動不得對被修復(fù)土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。

土壤修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物,應(yīng)當(dāng)依照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行處理、處置,并達到國家或者地方規(guī)定的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。

土壤修復(fù)過程中產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的設(shè)備、設(shè)施、構(gòu)筑物等屬于危險廢物的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進行處置。

修復(fù)施工期間,應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌,公開修復(fù)工程基本情況和環(huán)境保護措施。

第五十二條修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運污染土壤應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案制定轉(zhuǎn)運計劃,將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等,提前報告所在地和接收地環(huán)境保護主管部門。

轉(zhuǎn)運的污染土壤屬于危險廢物的,修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進行處置。

第五十三條土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)對修復(fù)活動進行環(huán)境監(jiān)理。

受委托的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對修復(fù)方案落實、環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運行、污染物排放及其環(huán)境影響、風(fēng)險防范措施落實等情況進行全過程監(jiān)理,在修復(fù)完工時出具環(huán)境監(jiān)理報告,并對報告負(fù)責(zé)。

第五十四條污染土壤修復(fù)完工后,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)機構(gòu)對修復(fù)效果進行評估,并將評估結(jié)果報地方人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

對達到土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的污染地塊,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人可以報請省級人民政府環(huán)境保護主管部門移出土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。未達到土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的,禁止開工建設(shè)任何與修復(fù)無關(guān)的項目。

第五十五條污染土壤修復(fù)完工后,仍需采取后期管理措施的,土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人,應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案的相應(yīng)要求,實施后期風(fēng)險管控措施和相應(yīng)的評估工作。

編輯:李丹

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