3.防控企業(yè)污染優(yōu)先保護類耕地。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等排放重金屬、持久性有機物和揮發(fā)性有機物企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，實施提標(biāo)升級改造。對工藝技術(shù)落后的企業(yè)責(zé)令其限期整改、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。（責(zé)任單位;市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟和信息化委配合，相關(guān)區(qū)人民政府落實）

4.安全利用輕度和中度污染耕地。結(jié)合全市土壤污染詳細調(diào)查結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，2019年底之前，安全利用類耕地比較集中的區(qū)需制訂受污染耕地安全利用方案，明確農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等技術(shù)措施、安全利用要求、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)的內(nèi)容和對象、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查及定期檢測制度等，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。到2020年，全市輕度和中度污染耕地安全利用面積完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市國土規(guī)劃局，相關(guān)區(qū)人民政府落實）

5.嚴格管控重度污染耕地。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，優(yōu)先將重度污染耕地調(diào)出基本農(nóng)田保護范圍，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料原料類植物。落實國家嚴格管控類耕地新一輪退耕還林還草實施意見，制訂實施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積完成省下達的目標(biāo)任務(wù)。對威脅地下水、飲用水水源地安全的重度污染耕地，所在區(qū)人民政府要制訂環(huán)境風(fēng)險管控方案，采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或治理修復(fù)等管控措施。（責(zé)任單位：市國土規(guī)劃局、市農(nóng)委、市園林和林業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市水務(wù)局等配合，相關(guān)區(qū)人民政府落實）

6.加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。開展種植業(yè)面源污染防治工作，嚴格控制林地、草地、園地農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市園林和林業(yè)局，相關(guān)區(qū)人民政府落實）

（五）推進土壤污染治理修復(fù)

1.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”的原則，造成土壤污染的單位或個人承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或不明確的，由土地所在區(qū)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委等配合，各區(qū)人民政府落實）

2.制訂治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全突出土壤污染問題為重點，制訂全市土壤污染治理修復(fù)規(guī)劃，建立項目庫，明確重點任務(wù)和責(zé)任單位，分年度制訂實施計劃，2018年6月底之前完成。2017年底之前，江岸區(qū)、硚口區(qū)、青山區(qū)、江夏區(qū)和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)率先制訂土壤治理修復(fù)規(guī)劃方案，其他區(qū)2018年底之前完成方案制訂工作，方案報市環(huán)保局備案。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委等配合，各區(qū)人民政府落實）

3.開展治理與修復(fù)。以硚口區(qū)古田化工片區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)葛化片區(qū)、青山區(qū)青江化工廠、江岸區(qū)武漢冶煉廠等區(qū)域，以及擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復(fù)。實施江夏區(qū)安山街等重污染農(nóng)田土壤治理與修復(fù)，到2020年，完成省下達的受污染耕地治理與修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市國土規(guī)劃局、市農(nóng)委、市環(huán)保局，各區(qū)人民政府落實）

4.強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。建立全市土壤污染防治專家?guī)?。污染地塊治理與修復(fù)方案由環(huán)保部門組織專家論證并依法審批。修復(fù)工程依法開展環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)理工作。治理與修復(fù)工程原則上在原址進行，并采取措施避免造成二次污染。需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。加強工程施工期管理，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要對各項措施落實情況進行檢查,落實安全文明施工制度。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，結(jié)果向社會公開，并提出驗收申請。驗收不合格的，土壤修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)；經(jīng)驗收的修復(fù)結(jié)果應(yīng)載入土地登記文件檔案。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市安監(jiān)局等配合，各區(qū)人民政府落實）

5.落實進展報告制度。各區(qū)人民政府定期將土壤污染治理與修復(fù)工作進展報送市環(huán)保局，市環(huán)保局會同相關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查并定期通報。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制訂評估方案，委托第三方機構(gòu)對各區(qū)土壤污染治理與修復(fù)成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委等配合，各區(qū)人民政府落實）

（六）建立健全土壤污染防治體系

1.健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2020年底之前，研究制訂《武漢市實施〈中華人民共和國環(huán)境保護法〉辦法》。研究制訂我市實施《湖北省土壤污染防治條例》的相關(guān)細則，重點明確農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境保護管理要求。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，適時修訂《武漢市土地交易管理辦法》（市人民政府令第195號）、《武漢市土地儲備管理辦法》（市人民政府令第135號）和《武漢市蔬菜基地管理辦法》《武漢市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理條例》，增加土壤環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容。制定廢農(nóng)膜、農(nóng)藥和肥料包裝廢棄物回收利用及處置管理辦法，完善污染場地土壤環(huán)境管理規(guī)定。制定全市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值、污染場地修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范和工程驗收技術(shù)規(guī)范,于2019年底之前向社會公布實施。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市法制辦、市國土規(guī)劃局、市農(nóng)委、市質(zhì)監(jiān)局等配合）

2.加強能力建設(shè)。增加土壤環(huán)境監(jiān)測人員編制和監(jiān)測儀器設(shè)備，提高土壤監(jiān)測能力。每年開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)。配齊配強土壤環(huán)境監(jiān)察人員，改善基層土壤環(huán)境執(zhí)法條件，提升土壤環(huán)境執(zhí)法能力。到2018年，市區(qū)實現(xiàn)土壤污染快速檢測等監(jiān)察裝備能力全面提升；每3年開展1輪全市環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市編辦牽頭，市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)委等配合，各區(qū)人民政府落實）

編輯：李丹