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湖南省環(huán)保廳下發(fā)《土壤污染防治條例征求意見稿》

時(shí)間:2017-07-11 15:01

來源:湖南省環(huán)保廳

縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立土地復(fù)墾監(jiān)測制度依法組織開展土地調(diào)查和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等活動(dòng)。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量和安全調(diào)查、監(jiān)測、評價(jià)和類別劃分機(jī)制加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)糧油、蔬菜、水果等食用農(nóng)、林產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤環(huán)境監(jiān)測。

第十一條【土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查】省人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、國土資源等主管部門定期組織開展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查,建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案并及時(shí)更新。對排放有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物及有毒有害物質(zhì)的企業(yè)周邊一定范圍內(nèi)的土壤每年調(diào)查一次,飲用水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、工礦區(qū)等土壤敏感區(qū)域每五年調(diào)查一次,其他地區(qū)原則上每十年調(diào)查一次。

第十二條【土地用途改變及流轉(zhuǎn)中土壤污染狀況調(diào)查】下列類型土壤污染重點(diǎn)行業(yè)的用地其土地使用權(quán)擬收回或用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施建設(shè)用地,或在其土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、終止前,土地使用權(quán)人應(yīng)依照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果報(bào)所在地人民政府環(huán)境保護(hù)、國土資源及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案:

(一)有色金屬冶煉、有色金屬采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工等行業(yè)企業(yè)用地;

(二)固體廢物處理和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營等設(shè)施用地;

(三)火力發(fā)電、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)等設(shè)施用地;

(五)環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他需要開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查評估的建設(shè)用地。

上述建設(shè)用地土地使用權(quán)已經(jīng)收回的由所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評估。

第十三條【土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估】縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門根據(jù)土壤環(huán)境監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行土壤污染狀況評估,并根據(jù)土壤污染程度對土壤進(jìn)行分級、分類。

造成土壤污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)按要求委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展污染土壤風(fēng)險(xiǎn)評估編寫土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,報(bào)本級人民政府及上一級環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十四條【土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃】縣級以上人民政府國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地土壤污染防治要求納入城市規(guī)劃和供地管理,土地開發(fā)利用必須符合土壤污染防治要求。編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等應(yīng)充分考慮土壤污染防治要求合理確定土地用途;已經(jīng)制定的規(guī)劃應(yīng)根據(jù)土壤污染防治要求作出相應(yīng)調(diào)整。

縣級以上人民政府可以根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、本行政區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等,劃定土壤污染防治重點(diǎn)區(qū)域。

劃定土壤污染防治重點(diǎn)區(qū)域的所在地人民政府應(yīng)當(dāng)建立土壤污染協(xié)同防治機(jī)制,制定并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境綜合治理方案。

第十五條【環(huán)境保護(hù)規(guī)劃】土壤污染防治工作應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、發(fā)改委等主管部門,根據(jù)國家和本省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)要求、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查和土壤污染調(diào)查評估結(jié)果,編制土壤污染防治專項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三章  土壤污染預(yù)防

第十六條【合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土壤污染防治規(guī)劃等,科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入淘汰嚴(yán)重污染土壤環(huán)境的工藝和設(shè)備,防止新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目造成新的土壤污染。

第十七條【土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名錄】土壤污染重點(diǎn)行業(yè)包括但不限于有色金屬冶煉、有色金屬礦采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營等行業(yè)。省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土壤污染重點(diǎn)行業(yè)的土壤污染監(jiān)測、調(diào)查、評估結(jié)果,確立土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)名錄,報(bào)省人民政府公布,并定期更新。

列入前款名錄的企業(yè)應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范,對其用地及周邊土壤、地下水環(huán)境每年至少開展一次監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果如實(shí)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市、州人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

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編輯:劉影

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