第十八條【土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的未污染農(nóng)用地和飲用水水源地等確定為土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域，明確本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先保護(hù)區(qū)域的范圍和面積，并采取有效措施，防止土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域面積減少和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況下降。

對優(yōu)先保護(hù)類耕地，劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。禁止在土壤環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、有色金屬采選、化工、電解錳、電鍍、制革、石油加工、危險(xiǎn)廢物處理處置等土壤污染重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目。

第十九條【建設(shè)項(xiàng)目土壤環(huán)境污染預(yù)防】各類涉及土地開發(fā)利用規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)包含對土壤環(huán)境質(zhì)量可能造成影響的評價(jià)及相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容，未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)，對土壤環(huán)境質(zhì)量不滿足功能區(qū)劃條件的新增污染物排放項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評價(jià)文件不予審批。土壤污染防治設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價(jià)文件要求，不得擅自拆除或閑置。

前款所述建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地的，建設(shè)單位應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限獲得批準(zhǔn)后，在建設(shè)項(xiàng)目開工前按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求將所占用農(nóng)用地的表土剝離，運(yùn)送至國土資源部門指定的位置，用于土地復(fù)墾。

前款所述建設(shè)項(xiàng)目在開工前、施工過程中及竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法對建設(shè)用地的土壤和地下水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同交通運(yùn)輸、城市管理部門加強(qiáng)建設(shè)用地余泥渣土運(yùn)輸和排放源頭的監(jiān)督管理，建立余泥渣土去向檔案。

第二十條【工礦活動(dòng)中土壤環(huán)境污染的預(yù)防】禁止違法向土壤環(huán)境排放有毒有害的工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物等物質(zhì)。從事土壤污染重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)采取下列措施，防止土壤污染：

（一）優(yōu)先使用清潔原材料，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝和設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生；

（二）生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用和處置化學(xué)物品、危險(xiǎn)廢物和含放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，采取防止有毒有害物質(zhì)泄漏、遺撒、揚(yáng)散等措施；

（三）定期巡查維護(hù)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況，及時(shí)處理非正常運(yùn)行情況。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的輻射安全監(jiān)督管理。采礦企業(yè)應(yīng)采取科學(xué)的開采方法、選礦工藝和運(yùn)輸方式，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)廢物的產(chǎn)生量和貯存量。礦業(yè)廢物貯存設(shè)施和礦場停止使用后，采礦企業(yè)應(yīng)采取防滲漏、封場、閉庫等措施，防止土壤污染。采礦企業(yè)退出后應(yīng)開展礦山生態(tài)修復(fù)工作。

第二十一條【農(nóng)業(yè)活動(dòng)中土壤環(huán)境污染預(yù)防】從事農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度，禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家和地方明令禁止、淘汰或未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門，因地制宜設(shè)置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收點(diǎn)，健全回收、貯存和綜合利用網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施集中無害化處理。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、推行秸稈綜合利用、輪作休耕等有利于保護(hù)和改善土壤環(huán)境的措施。

縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)管理，定期進(jìn)行檢測，嚴(yán)防灌溉水污染。未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級人民政府應(yīng)采取措施限期予以改善。嚴(yán)禁使用未經(jīng)處理的生活污水、醫(yī)院污水和工業(yè)污水進(jìn)行灌溉，防止造成生物性土壤污染。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。從事畜禽、水產(chǎn)集中養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)以農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)為基本要求，采取科學(xué)飼養(yǎng)方式和廢棄物資源化工藝等有效措施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物向環(huán)境的排放量。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對土壤造成污染。

第二十二條【生活垃圾處置活動(dòng)中土壤環(huán)境污染預(yù)防】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持市場主體參與城鄉(xiāng)生活垃圾分類、收集、資源化利用和無害化處理。

生活垃圾填埋場應(yīng)采取防滲措施，防止對周邊土壤和地下水造成污染。

生活垃圾焚燒廠應(yīng)采取有效措施，規(guī)范處置飛灰等危險(xiǎn)廢物。

第二十三條【放射性物質(zhì)或危險(xiǎn)廢物處置活動(dòng)中土壤環(huán)境污染預(yù)防】從事放射性物質(zhì)或危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，防止放射性物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物的泄漏、遺撒、揚(yáng)散等，禁止丟棄、傾倒、遺撒等造成土壤環(huán)境污染。

第二十四條【廢棄物再生利用活動(dòng)中土壤環(huán)境污染預(yù)防】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)從事電子廢棄物、廢舊電池、廢舊車船、廢棄輪胎等再生利用的單位和個(gè)人采用先進(jìn)技術(shù)、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止土壤和地下水受到污染，不得采用可能污染土壤環(huán)境的技術(shù)或使用國家禁止的有毒有害物質(zhì)。

第二十五條【城鎮(zhèn)污水及污泥集中處理活動(dòng)中土壤環(huán)境污染預(yù)防】縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)或城市管理主管部門加強(qiáng)對污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營及污泥轉(zhuǎn)運(yùn)過程的監(jiān)管，防止土壤污染。

產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處置污泥的單位和個(gè)人應(yīng)按照國家和地方相關(guān)處理處置標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范對污泥進(jìn)行資源化利用和無害化處理。禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第二十六條【其他社會活動(dòng)中土壤環(huán)境污染預(yù)防】從事石油貯存（含加油站）、洗染和車船修理、保養(yǎng)、清洗以及化學(xué)品貯存經(jīng)營等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)遵守嚴(yán)格的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，采取相應(yīng)措施防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄漏對周邊土壤和地下水造成污染。

編輯：劉影