日前，中國固廢網(wǎng)獲悉，《湖北省土壤污染防治行動計劃工作方案》已經(jīng)印發(fā)。方案提出了“到2020年，全省重金屬污染重點區(qū)域及有機污染集中區(qū)域土壤污染加重趨勢得到有效遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到根本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)”的工作目標(biāo)，具體全文如下：

湖北省土壤污染防治行動計劃工作方案

為全面貫徹落實《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）和《湖北省土壤污染防治條例》要求，切實加強全省土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，制定本工作方案。

一、總體要求及工作目標(biāo)

（一）總體要求。以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持保護優(yōu)先、預(yù)防為主，問題導(dǎo)向、底線思維，分類管控、綜合施策，嚴控增量、減少存量原則，以改善全省土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，全面落實《土壤污染防治行動計劃》，著力構(gòu)建全省土壤環(huán)境保護的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、能力基礎(chǔ)體系、治理修復(fù)體系、監(jiān)管執(zhí)法體系、技術(shù)支撐體系、考核評估體系和責(zé)任追究體系，夯實全省土壤環(huán)境保護基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，全省重金屬污染重點區(qū)域及有機污染集中區(qū)域土壤污染加重趨勢得到有效遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到根本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。

（三）主要指標(biāo)。到2020年、2030年，全省受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率分別完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)。

二、著力加強全省農(nóng)用地環(huán)境保護

（四）建立農(nóng)用地分類管理制度。按污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類三個類別，建立農(nóng)用地分類管理制度。（省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國土資源廳、省林業(yè)廳等參與，地方各級人民政府負責(zé)落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出）

（五）科學(xué)劃定農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別。結(jié)合土壤污染狀況詳查結(jié)果、耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價結(jié)果，全面啟動農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）于2018年底前完成本行政區(qū)域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定方案制定。2020年底前完成全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立分類清單。劃定結(jié)果經(jīng)各市（州）人民政府審定后，數(shù)據(jù)上傳省土壤環(huán)境信息化管理平臺。建立各類別耕地面積、分布等信息定期更新機制，及時反映土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況。鼓勵有條件的地方開展林地、草地、園地和其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定試點，試點方案和劃定結(jié)果經(jīng)各市（州）人民政府審定后報省政府備案。通過科學(xué)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，為加強耕地分類管理、精準(zhǔn)施策、維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定扎實基礎(chǔ)。（省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國土資源廳、省林業(yè)廳等參與）

（六）嚴格保護優(yōu)先保護類耕地。國土部門牽頭負責(zé)將優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，納入耕地紅線管理，按照面積不減少、質(zhì)量不下降要求實施最嚴格的保護。除法律規(guī)定重點建設(shè)項目選址確實無法避讓外，其他任何建設(shè)項目不得占用永久基本農(nóng)田。鼓勵有條件的地方通過采取植樹造林等措施，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地邊界設(shè)置隔離防護帶，預(yù)防和控制土壤污染。禁止土壤污染高風(fēng)險行業(yè)及有關(guān)項目占用隔離防護帶。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目向優(yōu)先保護類耕地集中地區(qū)傾斜制度，不斷激發(fā)各地保護優(yōu)質(zhì)耕地的積極性。全省各產(chǎn)糧（油）大縣于2020年底前應(yīng)制定土壤環(huán)境保護方案。積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、秸稈還田、輪作休耕、病蟲綠色防控等措施，保護和改善土壤環(huán)境。（省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省委農(nóng)工部、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省水利廳等參與）

明確優(yōu)先保護類耕地保護責(zé)任。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任何單位和個人都要履行土壤保護責(zé)任。對造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)人，要通過批評教育、技術(shù)指導(dǎo)或者行政處罰等措施督促整改。各地在推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)時，要確定受讓方土壤環(huán)境保護責(zé)任條款，對過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降的，要限期治理修復(fù)；對拒不履行限期治理修復(fù)義務(wù)的，可采取必要的行政、經(jīng)濟和法律措施，直至依法解除協(xié)議、合同。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），要采取預(yù)警、約談、限批等措施。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國土資源廳、省環(huán)保廳等參與）

防控企業(yè)污染優(yōu)先保護類耕地。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，加強對現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管?，F(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)應(yīng)采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級改造步伐。對工藝技術(shù)落后的企業(yè)要責(zé)令其限期整改、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委等參與）

（七）確保安全利用類耕地安全利用。結(jié)合全省土壤污染詳查結(jié)果及農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類耕地比較集中的縣（市、區(qū)）要及時制定受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等技術(shù)措施，明確安全利用要求、技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)的內(nèi)容和對象、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查及定期檢測制度等重點，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。到2020年，完成國家下達的輕度和中度污染耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國土資源廳等參與）

（八）全面落實嚴格管控類耕地管控要求。對嚴格管控類耕地堅持最嚴格的用途管理制度，實行清單式管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，劃定的區(qū)域內(nèi)不得種植糧油、果蔬等食用類農(nóng)產(chǎn)品及飼料原料類植物。各地在對可能造成地下水及飲用水源污染的耕地區(qū)域進行排查并建立清單的基礎(chǔ)上，制定實施環(huán)境風(fēng)險管控方案。根據(jù)國家關(guān)于將嚴格管控類耕地納入新一輪退耕還林還草實施范圍相關(guān)要求，在對嚴格管控類耕地依法調(diào)整土地用途基礎(chǔ)上，制定實施全省重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃，到2020年完成國家下達的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草目標(biāo)任務(wù)。借鑒國家試點地區(qū)經(jīng)驗，適時推進全省重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。（省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)保廳、省水利廳等參與）

（九）加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。突出源頭預(yù)防和保護，全面加強林地、草地、園地管理。重點加強對重度污染林地、園地產(chǎn)出的食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳負責(zé)）

三、著力加強全省建設(shè)用地監(jiān)管

（十）建立建設(shè)用地調(diào)查評估制度。執(zhí)行國家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)范，建立符合全省要求的調(diào)查評估制度。自2017年起，對擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地等使用的土地，由土地使用權(quán)人負責(zé)開展調(diào)查評估?，F(xiàn)有建設(shè)用地土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方負責(zé)開展調(diào)查評估；土地使用權(quán)已經(jīng)收回的地塊，由所在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)開展調(diào)查評估。未按照規(guī)定進行評估或者經(jīng)評估認定可能損害人體健康的建設(shè)用地，禁止作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地使用，國土部門不得辦理審批手續(xù)。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)組織開展調(diào)查評估。由土地使用權(quán)人、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方負責(zé)開展的調(diào)查評估，其結(jié)果向所在地方環(huán)保、國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。各類建設(shè)用地調(diào)查評估結(jié)果信息匯總到省土壤環(huán)境質(zhì)量信息平臺，實現(xiàn)信息共享。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住建廳等參與）

（十一）建立污染地塊分用途管理制度。在全省土壤環(huán)境詳查及專項調(diào)查評估基礎(chǔ)上，建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單，合理確定土地用途。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地方人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，并定期開展監(jiān)測，評估污染物對土壤、地表水、地下水、空氣的環(huán)境影響；對于污染已經(jīng)擴散或存在擴散風(fēng)險的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施。（省國土資源廳牽頭，省環(huán)保廳、省住建廳、省水利廳等參與）

（十二）嚴把建設(shè)用地入口關(guān)。嚴格建設(shè)用地準(zhǔn)入條件，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。地方各級國土、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途。任何違反規(guī)定，將不符合建設(shè)用地環(huán)境質(zhì)量要求的地塊納入城市規(guī)劃，進入供地、用地程序，均要嚴肅追究責(zé)任。（省國土資源廳、省住建廳牽頭，省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳等參與）

（十三）明確建設(shè)用地保護工作職責(zé)。國土部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃用地論證和審批管理。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，提出重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)用地的建議，并做好治理、修復(fù)等轉(zhuǎn)變前的相關(guān)工作。環(huán)保部門負責(zé)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的統(tǒng)一監(jiān)管?？h級以上人民政府發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、交通運輸、林業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對建設(shè)用地污染防治實施監(jiān)督管理，共同做好土壤環(huán)境保護工作。要建立政府各部門間的信息共享機制和工作聯(lián)動機制，形成土壤污染防治強大合力。（省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省交通廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)計委等參與）

四、著力加強全省未利用地保護

（十四）推動未利用地保護。未利用地是重要的后備土地資源，也是生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，對于緩解土地供需矛盾，支撐生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定等方面具有不可替代的重要作用，必須采取堅決措施，嚴格加以保護，科學(xué)有序利用，為后代留下一片凈土。建立和完善未利用地保護的體制機制，切實加強未利用地保護、實現(xiàn)永續(xù)利用。國土部門要結(jié)合國家耕地后備資源專項調(diào)查，組織開展全省未利用地調(diào)查和年度土地變更調(diào)查，建立全省未利用地清單、耕地后備資源清單，并做好清單更新工作。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，對符合耕地標(biāo)準(zhǔn)的，納入耕地紅線管理；不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得開發(fā)為農(nóng)用地。開展全省礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地情況調(diào)查，加強環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，應(yīng)及時督促有關(guān)企業(yè)或相關(guān)管理責(zé)任單位負責(zé)治理、修復(fù)；不具備污染治理能力的，由負有監(jiān)管職責(zé)的部門指定第三方治理，費用由污染責(zé)任單位和個人承擔(dān)。（省環(huán)保廳、省國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）

五、著力加強全省土壤污染綜合預(yù)防

（十五）強化土壤空間布局管控。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和省內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、土壤環(huán)境承載能力，編制《湖北省土壤環(huán)境功能區(qū)劃》，2020年底前完成全省土壤環(huán)境功能區(qū)劃定工作。全省各級國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)，綜合考慮土壤等環(huán)境質(zhì)量狀況和承載能力，科學(xué)確定區(qū)域功能定位和空間布局。相關(guān)規(guī)劃與土壤環(huán)境功能區(qū)劃不符合的，要主動修編；不能滿足土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，要主動避讓。統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，嚴格落實國家相關(guān)政策和要求，鼓勵新建工業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)集聚發(fā)展，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)要結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等要求，進行技術(shù)改造升級或入園進區(qū)，切實減少土壤污染。制定對土壤造成嚴重污染需搬遷或關(guān)閉的企業(yè)名錄。嚴控在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊規(guī)劃新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)，嚴控在有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)周邊或不符合要求的污染地塊上新建居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等?？茖W(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住建廳、省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（十六）防控工礦業(yè)污染土壤。排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施，明確土壤防治的監(jiān)管要求。建設(shè)項目的土壤污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用；各級環(huán)境保護部門要做好有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督管理。建立全省土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單并進行動態(tài)更新。自2017年起，以縣（市、區(qū)）人民政府為主體，與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會公開。納入重點監(jiān)管名單的企業(yè)應(yīng)按照環(huán)評批復(fù)及有關(guān)監(jiān)測規(guī)范要求，每年至少自行開展一次廠區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，環(huán)保部門每年至少開展一次重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。相關(guān)結(jié)果與土壤環(huán)境信息化平臺聯(lián)網(wǎng)并作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險預(yù)警的依據(jù)。根據(jù)國家有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品目錄，引導(dǎo)企業(yè)做好替代工作。加強電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)拆遷、改造及擴建活動，要根據(jù)國家、省制定的企業(yè)拆除技術(shù)規(guī)定和監(jiān)管辦法，全過程接受監(jiān)管，防止拆除活動對土壤的污染。（省環(huán)保廳、省經(jīng)信委負責(zé)）

嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。自2017年起，在全省礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域執(zhí)行重點污染物特別排放限值。采取覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施全面整治歷史遺留尾礦庫。對有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)加強監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)應(yīng)開展環(huán)境風(fēng)險評估，完善污染治理設(shè)施。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動中要加強輻射安全工作，環(huán)境保護部門加強工作監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有關(guān)企業(yè)每年對本礦區(qū)土壤開展一次輻射環(huán)境監(jiān)測。（省環(huán)保廳、省安監(jiān)局牽頭，省經(jīng)信委、省國土資源廳、省水利廳等參與）

嚴控重金屬污染土壤。制定下達各地“十三五”重金屬總量控制目標(biāo)和年度指標(biāo)，到2020年，全省重點行業(yè)的重點重金屬排放量比2013年下降128%。結(jié)合重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和落后產(chǎn)能淘汰工作，提高重金屬行業(yè)準(zhǔn)入門檻和鉛酸蓄電池行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家相關(guān)要求，實施涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)方案，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設(shè)項目。公布湖北省涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，相關(guān)重點工業(yè)企業(yè)每2年完成一輪清潔生產(chǎn)審核。鼓勵涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。逐步淘汰普通照明白熾燈，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)替代產(chǎn)品。加大對地方和企業(yè)涉重金屬污染物排放情況的監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。繼續(xù)推動全省國家級、省級重點區(qū)域重金屬污染防控。（省環(huán)保廳、省經(jīng)信委牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等參與）

嚴管工業(yè)廢棄物污染土壤。加強大宗固體廢物堆存場所事中、事后監(jiān)管，啟動大宗固體廢物堆存場所風(fēng)險排查工作，重點排查尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所。存在風(fēng)險堆存場所的使用權(quán)人應(yīng)開展土壤環(huán)境風(fēng)險評估，風(fēng)險隱患較大的堆存場所，其使用權(quán)人要編制整治方案，建立防揚散、防流失、防滲漏等設(shè)施，防止工業(yè)廢棄物潛在風(fēng)險隱患威脅土壤環(huán)境安全。以用促治，深入推進工業(yè)廢物資源化，合理布局廢物回收網(wǎng)點和交易市場，支持企業(yè)開展廢物收集及資源化利用。開展大宗固體廢物堆存場所風(fēng)險排查時，同步對廢舊電子產(chǎn)品、舊輪胎、廢塑料制品等回收利用活動開展清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運營污染治理設(shè)施，防止對土壤造成污染。爭取到2020年全面完成大宗固體廢物堆存場所整治工作。在借鑒國家試點經(jīng)驗、總結(jié)全省相關(guān)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推進協(xié)同處理設(shè)施建設(shè)，加快形成布局合理、處置科學(xué)的危險廢物、生活垃圾協(xié)同處理網(wǎng)絡(luò)。（省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省供銷社等參與）

（十七）控制農(nóng)業(yè)源污染土壤。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，鼓勵有機肥生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵農(nóng)民增施有機肥，選用生物農(nóng)藥，推進農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、植物調(diào)節(jié)劑減量化，防止污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境。繼續(xù)推進“一控兩減三基本”示范工程建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實施測土配方施肥，制定農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品減量使用計劃，定期公布農(nóng)業(yè)投入品禁用目錄。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體加強農(nóng)藥、肥料包裝物和殘留、廢棄農(nóng)用薄膜等清除、回收工作，因地制宜設(shè)置農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收點，健全回收、貯運和綜合利用網(wǎng)絡(luò)。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜行為。依法規(guī)范使用抗生素等化學(xué)藥品，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田污染土壤環(huán)境。新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，要符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，進行環(huán)境影響評價，并建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便等綜合利用和無害化處理設(shè)施。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施、自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格或者未對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，不得投入生產(chǎn)或使用。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)。加強灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測和用水管理，阻斷水污染向農(nóng)田轉(zhuǎn)移。對長期污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴重并威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。全省禁止違法生產(chǎn)、銷售、使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬、持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料、土壤改良劑或者添加物，禁止將未經(jīng)無害化處理的城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料，禁止使用不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)的灌溉用水灌溉農(nóng)田。到2020年，全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到40%以上；農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作推廣到30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣；測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上；規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到75%以上。（省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省供銷社等參與）

（十八）控制生活源污染土壤?？刂瞥青l(xiāng)生活污染源，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理機制。鼓勵、支持市場主體參與城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集、資源化利用和無害化處理。加強監(jiān)管，鼓勵群眾自覺使用可循環(huán)使用的購物袋和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范工作。鼓勵將處理達標(biāo)后的污泥用于園林綠化。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、移民新村等工作，建立村莊保潔制度，擴大扶持范圍，推動農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。（省住建廳、省環(huán)保廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省扶貧辦、省移民局等參與）

六、著力推進全省土壤污染治理與修復(fù)

（十九）土壤污染治理與修復(fù)原則。按照“誰污染、誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地的縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭；省國土資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（二十）扎實推進土壤污染治理與修復(fù)。堅持規(guī)劃先行。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位、重點項目庫、分年度實施計劃。省級規(guī)劃2017年底前完成，各市（州）于2018年6月底前完成并報省環(huán)保廳備案。（省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

編輯：劉影