十、加強(qiáng)全省土壤污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（三十二）落實(shí)土壤污染防治工作主體責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要把土壤污染防治列入重要議事日程，專(zhuān)題研究和解決本地土壤環(huán)境保護(hù)的重大問(wèn)題，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，按照“政府抓總、部門(mén)配合、地方落實(shí)”原則，加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的具體部署和組織落實(shí)，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保，管環(huán)保必須管土壤”的要求，認(rèn)真落實(shí)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本行業(yè)的土壤環(huán)境保護(hù)職責(zé)。省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)要發(fā)揮綜合作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。省環(huán)保廳做好全省土壤污染防治日常工作。（省環(huán)保廳牽頭）

（三十三）嚴(yán)格土壤污染防治工作考核獎(jiǎng)懲。建立完善全省土壤污染防治工作目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)各地目標(biāo)任務(wù)，分年度對(duì)各地各部門(mén)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020年對(duì)本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，推動(dòng)全面完成國(guó)家土壤污染防治目標(biāo)。評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)，作為各類(lèi)環(huán)境保護(hù)資金分配、生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾獏⒖家罁?jù)。建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為等行為，按規(guī)定應(yīng)追究責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)予以責(zé)任追究；對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的市（州）、縣（市、區(qū)），提出限期整改意見(jiàn)，整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；整改不到位的，約談?dòng)嘘P(guān)地方政府及其相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人；對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地方，約談?dòng)嘘P(guān)地方人民政府和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人；損害生態(tài)環(huán)境的，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任人不論調(diào)離、提拔或退休，均不影響其承擔(dān)終身責(zé)任。把在土壤污染防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人納入省級(jí)環(huán)境保護(hù)政府獎(jiǎng)表彰范圍。（省委組織部、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省人社廳、省審計(jì)廳負(fù)責(zé)）

（三十四）監(jiān)督企業(yè)落實(shí)土壤污染防治工作責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要切實(shí)履行達(dá)標(biāo)排放、污染治理、信息公開(kāi)等責(zé)任，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)等法律責(zé)任。落實(shí)土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。省管企業(yè)在土壤污染防治工作中要發(fā)揮示范帶頭作用。（省環(huán)保廳牽頭，省經(jīng)信委、省國(guó)資委等參與）

（三十五）強(qiáng)化土壤污染防治工作監(jiān)督。完善土壤環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督作用。建立土壤環(huán)境信息公開(kāi)與發(fā)布制度，定期發(fā)布各市（州）土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和排名。除依法需要保密的情形外，有關(guān)土壤污染防治規(guī)劃、方案、目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目及進(jìn)度等信息，各級(jí)政府要依法及時(shí)公開(kāi)。土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家環(huán)境信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的重金屬和持久性有機(jī)污染物名稱(chēng)、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。引導(dǎo)公眾依法有序參與土壤環(huán)境保護(hù)工作，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑對(duì)污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)。（省環(huán)保廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

（三十六）營(yíng)造全省土壤污染防治工作良好氛圍。充分發(fā)揮全省各專(zhuān)業(yè)職能機(jī)構(gòu)和新聞媒體在土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育培訓(xùn)方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)等手段，增強(qiáng)公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。將土壤環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入國(guó)民教育體系和各級(jí)黨校、行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持有條件的高等學(xué)校開(kāi)設(shè)土壤環(huán)境專(zhuān)門(mén)課程。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

全省各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要按照本方案要求，制定具體可行的實(shí)施方案并組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要全面對(duì)接落實(shí)省政府目標(biāo)任務(wù)，于2017年6月底前制定公布本地土壤污染防治工作方案并報(bào)省環(huán)保廳備案。各市（州）人民政府、省政府各相關(guān)部門(mén)每年1月底前向省政府報(bào)告上年度工作進(jìn)展情況，同時(shí)抄送省環(huán)保廳。省政府將就貫徹落實(shí)情況組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)。

編輯：劉影