《關(guān)于溫州市鹿城區(qū)土壤污染防治工作方案》征求意見

為了廣泛聽取各方面意見，現(xiàn)將《關(guān)于溫州市鹿城區(qū)土壤污染防治工作方案》(征求意見稿)予以網(wǎng)上公布，歡迎社會(huì)各界提出寶貴意見和建議。如有意見或建議，請(qǐng)于2017年8月23日前，通過以下方式向我們反饋：

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附件：《關(guān)于溫州市鹿城區(qū)土壤污染防治工作方案》(征求意見稿)

鹿城區(qū)環(huán)境保護(hù)局

2017年8月15日

附件：

溫州市鹿城區(qū)土壤污染防治工作方案

(征求意見稿)

為推動(dòng)土壤污染防治工作切實(shí)有效的進(jìn)行，促進(jìn)鹿城區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量改善提升，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省土壤污染防治工作方案的通知》(浙政發(fā)〔2016〕47號(hào))文件和《溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)溫州市土壤污染防治工作方案的通知》(溫政發(fā)〔2017〕27號(hào))的精神，結(jié)合鹿城區(qū)實(shí)際情況，制訂本工作方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一)總體要求。深入踐行綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類治理，落實(shí)各方責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的土壤污染防治機(jī)制，為建設(shè)美麗鹿城，創(chuàng)造美好生活提供良好的土壤環(huán)境保障。

(二)工作目標(biāo)。到2020年，全區(qū)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控;受污染耕地安全利用率達(dá)到92%左右，污染地塊安全利用率不低于92%。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到95%以上。

二、掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

(一)開展土壤污染狀況調(diào)查。按照全省土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案要求，充分利用國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的土壤污染調(diào)查資料、數(shù)據(jù)和樣品，整合各方技術(shù)機(jī)構(gòu)資源，以農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳細(xì)調(diào)查。到2018年9月底前，查明農(nóng)用地(以耕地為主)土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響;到2020年9月底前，掌握化工(含制藥、石油加工等)、印染、制革、金屬表面處理((包括電鍍、酸洗、發(fā)黑、鋁氧化、電泳、磷化)、造紙、鉛蓄電池制造和有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、合成革等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(以下統(tǒng)稱9個(gè)重點(diǎn)行業(yè))在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)林水利局等參與，以下工作均需各街道(鎮(zhèn))配合，不再列出)

(二)完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照省廳、溫州市工作部署安排，建立覆蓋全區(qū)的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

在農(nóng)用地方面，整合國(guó)土資源部門永久基本農(nóng)田土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田土壤污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和環(huán)保部門土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2018年底前建成全區(qū)永久基本農(nóng)田示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);2020年6月底前基本建成覆蓋全區(qū)耕地的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

在重點(diǎn)企業(yè)用地方面，結(jié)合土壤污染狀況調(diào)查和國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，2018年底前完成省級(jí)以上重金屬重點(diǎn)防控區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè);2020年6月底前土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位基本覆蓋鹿城區(qū)的時(shí)尚智造區(qū)(豐門街道和雙嶼街道轄區(qū)范圍的中國(guó)鞋都一、二、三期和總部經(jīng)濟(jì)園以及仰義沿江工業(yè)區(qū))、現(xiàn)代都市工業(yè)區(qū)(包括炬光園為中心的南郊片區(qū))、先進(jìn)裝備制造區(qū)(包括輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、含沙頭分園、藤橋服飾園區(qū))等重點(diǎn)工業(yè)片區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))。

按照國(guó)家、省、市要求，結(jié)合鹿城區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，2017年底前制訂“常規(guī)+特征”的重點(diǎn)企業(yè)用地土壤污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)林水利局等參與)

(三)促進(jìn)土壤環(huán)境管理信息化。依托國(guó)家、省的土壤環(huán)境管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)國(guó)土資源、農(nóng)林水利、環(huán)境保護(hù)等部門數(shù)據(jù)資源共享和信息交換，建成全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)(包括污染地塊和治理修復(fù)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù))。充分利用土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)，研究建立符合鹿城區(qū)實(shí)際情況的土壤環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系和土壤污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用體系。(區(qū)環(huán)保局牽頭，區(qū)國(guó)土分局、區(qū)農(nóng)林水利局等參與)

三、實(shí)施農(nóng)業(yè)用地分類管控

(一)劃定土壤質(zhì)量類別。落實(shí)國(guó)家、省市有關(guān)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定要求，結(jié)合鹿城區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，劃分優(yōu)先保護(hù)、安全利用和嚴(yán)格管控等3類耕地范圍。2018年11月底前確定全區(qū)相應(yīng)類別永久基本農(nóng)田示范區(qū)的分布和面積;2020年6月底前劃定全區(qū)耕地土壤質(zhì)量類別，按程序分別上報(bào)市級(jí)有關(guān)部門。完善全區(qū)耕地土壤質(zhì)量檔案并上圖入庫(kù)，2020年底前建立全區(qū)永久基本農(nóng)田示范區(qū)土地質(zhì)量(地球化學(xué))檔案;2025年底前建立全區(qū)耕地土地質(zhì)量(地球化學(xué))檔案，并納入全區(qū)土地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)管理。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)逐步開展林地等其他農(nóng)用地土壤質(zhì)量劃定工作。(區(qū)國(guó)土分局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林水利局等參與)

(二)采取分類管控措施。根據(jù)環(huán)境質(zhì)量類別制訂實(shí)施全區(qū)受污染耕地利用和管制方案。對(duì)無污染或輕微污染的，按有關(guān)規(guī)定納入永久基本農(nóng)田示范區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)項(xiàng)目不得占用。對(duì)輕度、中度污染的，要采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施。對(duì)重度污染的，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，對(duì)污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的要及時(shí)退耕還林或調(diào)整用地功能。開展重度污染土地產(chǎn)出的食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，及時(shí)采取退耕還林、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施。到2020年，完成省里下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用和治理修復(fù)、重度污染耕地用途管控任務(wù)。(區(qū)農(nóng)林水利局牽頭，區(qū)國(guó)土分局、區(qū)環(huán)保局等參與)

編輯：劉影