日前，四川綿陽(yáng)市政府印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃綿陽(yáng)市工作方案》。全文如下：

綿陽(yáng)市人民政府

關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃綿陽(yáng)市工作方案的通知

各縣市區(qū)人民政府，科技城管委會(huì)，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃綿陽(yáng)市工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

綿陽(yáng)市人民政府

2017年6月29日

土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃綿陽(yáng)市工作方案

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，保護(hù)和改善全市土壤環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展和土壤資源永續(xù)利用，依據(jù)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。全面落實(shí)省委、省政府的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗綿陽(yáng)的決定》，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為理念、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心、以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控”的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的土壤污染防治體系，著力打造“美麗抬頭可見(jiàn)”的美好家園，為建設(shè)國(guó)家科技城和幸福美麗綿陽(yáng)提供良好的土壤環(huán)境保障。

工作目標(biāo)：到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到基本管控。到2030年，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和

建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到94%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%。到2030年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

一、開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

(一)深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。2017年，在國(guó)家和四川省統(tǒng)一部署下，制訂《綿陽(yáng)市土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)及周邊地區(qū)、工業(yè)企業(yè)遺留場(chǎng)地土壤污染狀況詳查。2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委參與。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出)

以農(nóng)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重點(diǎn)調(diào)查果蔬、糧油基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖基地和飲用水水源保護(hù)區(qū)周邊土壤，2018年底前查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積、污染物種類(lèi)、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響情況。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委參與)

建立10年為一個(gè)周期的土壤環(huán)境狀況調(diào)查制度，注重調(diào)查數(shù)據(jù)資料的分類(lèi)整合、綜合分析，為準(zhǔn)確研判土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)提供依據(jù)。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委參與)

(二)建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)設(shè)臵土壤環(huán)境污染監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、背景點(diǎn)位。2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)臵。2018年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)臵，初步建成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)工作需要，可在安州區(qū)、江油市、平武縣等重點(diǎn)區(qū)域，化工原料及化學(xué)品制造、電鍍、制革、有色金屬礦采選、汽車(chē)制造、危險(xiǎn)廢物處臵等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，補(bǔ)充設(shè)臵監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。到2020年底前，實(shí)現(xiàn)各縣市區(qū)、園區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋，建成較為完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平，重點(diǎn)加強(qiáng)市本級(jí)、安州區(qū)、江油市、三臺(tái)縣土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力和水平。每年至少組織開(kāi)展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局參與)

(三)提升土壤環(huán)境信息化管理水平。建立土壤環(huán)境數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，整合集成環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、地勘等部門(mén)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)資料，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。2019年底前,完成綿陽(yáng)市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)。每年3月底前，各相關(guān)部門(mén)將上年度相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享機(jī)制，明確共享權(quán)限和方式，充分發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源保護(hù)中的作用。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教體局、市科知局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委參與)

二、實(shí)施農(nóng)業(yè)用地分類(lèi)管控，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全

(四)劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別。依據(jù)國(guó)家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分技術(shù)指南，開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定工作，將農(nóng)用地按照污染程度劃分為三個(gè)類(lèi)別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)，輕度和中度污染的劃為安全利用類(lèi)，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類(lèi)，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2020年底前，結(jié)合土壤污染詳查，在全市農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，逐步建立分類(lèi)清單，劃定結(jié)果逐級(jí)上報(bào)至省人民政府審定。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類(lèi)別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)逐步開(kāi)展林地、園地、果蔬、糧油種植基地、特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、集中式飲用水水源地周邊等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定等工作。(市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市國(guó)土資源局、市林業(yè)局參與)

編輯：劉影