加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收處理。建立回收利用體系,逐步健全貯運(yùn)和回收加工網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新回收和再利用機(jī)制,扶持回收網(wǎng)點(diǎn)和處理能力建設(shè)。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。鼓勵(lì)使用加厚地膜,嚴(yán)禁生產(chǎn)和使用厚度0.01毫米以下地膜。加快生態(tài)友好型可降解地膜及地膜殘留撿拾與加工機(jī)械的應(yīng)用。鼓勵(lì)廢棄農(nóng)膜回收和綜合利用,力爭到2020年,實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。〔市農(nóng)牧局牽頭,市發(fā)展改革委、財(cái)政局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)?！?p style="text-indent: 2em;">強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。依法限制飼料中銅、鋅、鉛、砷等重金屬含量,依法規(guī)范抗生素等藥品使用,指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)使用獸藥、飼料,防止有害成分通過畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田對(duì)土壤造成污染。以生豬養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn),組織開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng),整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。創(chuàng)新治理機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本參與畜禽養(yǎng)殖污染治理,提高治理的專業(yè)化水平。到2020年,規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。〔市農(nóng)牧局牽頭,市發(fā)展改革委、財(cái)政局、環(huán)保局參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)?！?p style="text-indent: 2em;">加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè),配合省里建設(shè)農(nóng)業(yè)灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的,要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。〔市水利局牽頭,市農(nóng)牧局參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)?！?p style="text-indent: 2em;">3.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制,開展生活垃圾分類收集,完善城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用體系。逐步建設(shè)生活垃圾終端處理方式由填埋向焚燒轉(zhuǎn)變,力爭到2020年,規(guī)劃建成覆蓋半徑60公里的生活垃圾焚燒處理設(shè)施,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上,生活垃圾焚燒處理比例達(dá)到30%左右。落實(shí)限制一次性用品使用制度。配合省里建立廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)、廢棄電子產(chǎn)品等含重金屬廢物的收集貯存網(wǎng)絡(luò)和安全處置體系?！彩谐鞘泄芾砭?、發(fā)展改革委牽頭,市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、環(huán)保局、商務(wù)局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)?！?p style="text-indent: 2em;">加強(qiáng)垃圾和污泥處理處置。對(duì)占用農(nóng)田、河渠以及待開發(fā)建設(shè)用地的存量垃圾,要制定整治計(jì)劃并有序?qū)嵤ｉ_展建筑垃圾管理和資源化利用,鼓勵(lì)有條件的縣(市)、區(qū)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海綿城市建設(shè)、城市水系建設(shè)等方面,通過特許經(jīng)營或PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式開展建筑垃圾資源化利用工作。到2020年,建筑垃圾管理和資源化利用工作在縣(市)、區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,資源化利用率不低于50%。開展全市在用、停用和已封場(chǎng)的生活垃圾填埋場(chǎng)所排查,摸清其數(shù)量及分布,2018年年底前完成;按照土壤環(huán)境調(diào)查相關(guān)技術(shù)規(guī)定,對(duì)垃圾填埋場(chǎng)周邊土壤環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。嚴(yán)格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理,堅(jiān)決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為,完善生活垃圾填埋場(chǎng)防揚(yáng)散等措施。各地要加大生活污水處理廠污泥去向檢查力度,規(guī)范污泥處置活動(dòng),支持采用新技術(shù)、新工藝開展污泥無害化和資源化處理處置,鼓勵(lì)將達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化?！彩谐鞘泄芾砭譅款^,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)?！?p style="text-indent: 2em;">(六)開展污染治理與修復(fù),改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

1.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染,誰治理”原則,造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的,由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的,由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。土地使用權(quán)已收回、責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的,由所在地縣級(jí)人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任?！彩协h(huán)保局牽頭,市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)展改革委參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)?！?p style="text-indent: 2em;">2.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。2017年年底前,完成土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫建設(shè)。2018年年底前,有關(guān)縣(市)、區(qū)要配合市環(huán)保部門,以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn),按照先規(guī)劃后實(shí)施、邊調(diào)查邊治理的原則,根據(jù)土壤污染狀況制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃,明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃,并報(bào)市環(huán)保部門備案。〔市環(huán)保局牽頭,市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局、農(nóng)牧局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)?！?p style="text-indent: 2em;">3.有序開展治理與修復(fù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整,以擬開發(fā)建設(shè)居住、商服、公共管理與公共服務(wù)等項(xiàng)目的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊為重點(diǎn),選擇被污染地塊集中分布的典型區(qū)域,對(duì)確需治理與修復(fù)的,要有序組織開展治理與修復(fù)工作;其他區(qū)域要根據(jù)土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍,確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)。按照“邊調(diào)查,邊治理”的原則,自2017年起,在部分縣區(qū)開展土壤污染治理與修復(fù)示范工程。到2020年,完成我省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)?！彩协h(huán)保局牽頭,市農(nóng)牧局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。〕

4.強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行;需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的,責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等,提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。治理與修復(fù)期間要采取必要措施防止對(duì)地塊及周邊環(huán)境造成二次污染;治理與修復(fù)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物等,要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處置。工程施工期間,責(zé)任單位要設(shè)立公告牌,公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施,并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識(shí),限制非施工人員進(jìn)入;所在地環(huán)境保護(hù)主管部門要對(duì)其各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后,責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,結(jié)果向社會(huì)公開。按照國家有關(guān)規(guī)定,實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督,建立相關(guān)機(jī)構(gòu)的誠信檔案,將第三方機(jī)構(gòu)誠信檔案納入公共信用信息管理平臺(tái)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南),并向社會(huì)公開?！彩协h(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、國土資源局、工商局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、農(nóng)牧局參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。〕

編輯：劉影