2.發(fā)揮市場作用。完善土地、礦產(chǎn)等資源有償使用制度,健全礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金機制。采取政府購買服務(wù)方式,推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理修復。通過PPP模式,發(fā)揮財政資金撬動功能,帶動更多社會資本參與土壤污染防治。探索土壤污染治理項目與經(jīng)營開發(fā)項目組合開發(fā)模式,推動受污染耕地和污染地塊安全利用。開展環(huán)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等土壤污染防治模式創(chuàng)新,鼓勵各類投資進入環(huán)保市場,加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。探索在“七類重點行業(yè)企業(yè)”建立環(huán)境污染強制責任保險制度?！彩邪l(fā)展改革委牽頭,市財政局、環(huán)保局、人民銀行新鄉(xiāng)市中心支行、銀監(jiān)分局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負責落實。〕

3.完善激勵政策。依法落實國家環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策,對在完成土壤污染防治工作中表現(xiàn)突出的單位或個人按照規(guī)定給予表彰和獎勵,激勵相關(guān)企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復。全面落實對終端測土配方肥生產(chǎn)、推廣的扶持政策;全面落實對有機肥的生產(chǎn)、加工、使用的獎勵扶持政策;全面落實對加厚農(nóng)膜、可降解農(nóng)膜等新型環(huán)保農(nóng)膜的推廣應(yīng)用和廢棄農(nóng)膜綜合利用企業(yè),對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理企業(yè),以及對實施垃圾分選處理、動力電池階梯利用和回收企業(yè)的激勵政策?！彩胸斦譅款^,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、農(nóng)牧局、地稅局、供銷社等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負責落實?！?p style="text-indent: 2em;">4.推行綠色信貸。積極發(fā)展綠色金融,鼓勵政策性、開發(fā)性和商業(yè)性金融機構(gòu)結(jié)合各自經(jīng)營定位和優(yōu)勢,加大對重大土壤污染防治項目發(fā)放綠色信貸的力度。支持銀行和土壤污染治理與修復企業(yè)發(fā)行綠色債券,鼓勵對綠色信貸資產(chǎn)實行證券化。支持設(shè)立市場化運作的綠色發(fā)展基金,嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款?！踩嗣胥y行新鄉(xiāng)市中心支行、市環(huán)保局牽頭,市工業(yè)和信息化委、農(nóng)牧局、銀監(jiān)分局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負責落實?！?p style="text-indent: 2em;">(六)加強社會監(jiān)督

1.加強社會監(jiān)督。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果,適時發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。“七類重點行業(yè)企業(yè)”要依據(jù)有關(guān)規(guī)定,向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量,以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,積極推進土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)開放共享,實施政府數(shù)據(jù)資源清單管理?！彩协h(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、農(nóng)牧局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負責落實?！?p style="text-indent: 2em;">2.引導公眾參與。實行有獎舉報,鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑,對亂排廢水、廢氣,亂倒污泥、固體廢物等污染土壤環(huán)境的違法行為進行監(jiān)督;有條件的地方可根據(jù)需要聘請環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員,參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護機構(gòu)參與土壤污染防治工作。〔市環(huán)保局牽頭,市國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、農(nóng)牧局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負責落實。〕

3.推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。因土壤污染而致使國家和社會公共利益受到侵害時,人民檢察院可依照相關(guān)法律規(guī)定支持符合法律規(guī)定條件的有關(guān)組織依法提起民事公益訴訟,對沒有適合主體提起訴訟、社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的,由人民檢察院提起民事公益訴訟。對負有土壤污染防治職責的行政機關(guān),因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的,人民檢察院先行向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出督促其糾正違法行為或依法履職的檢察建議,行政機關(guān)拒不糾正或履行的,國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的,由人民檢察院提起行政公益訴訟。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當積極配合司法機關(guān)的監(jiān)督、訴訟及相關(guān)案件辦理工作?！彩袡z察院牽頭,市中級法院、國土資源局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、水利局、農(nóng)牧局、林業(yè)局等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負責落實。〕

4.開展全民宣傳教育。制作掛圖、視頻,出版科普讀物,利用電視、廣播、微信、微博、新聞客戶端、報紙雜志等手段,結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動,普及土壤污染防治相關(guān)知識,加強法律法規(guī)政策宣傳解讀,營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍,推動形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關(guān)、學校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等單位的環(huán)境宣傳和培訓內(nèi)容?！彩协h(huán)保局牽頭,市委宣傳部、市教育局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城市管理局、農(nóng)牧局、文化廣電新聞出版局、糧食局、科協(xié)等參與,各縣(市、區(qū))政府、管委會負責落實?！?

編輯：劉影