近日，石家莊市政府印發(fā)了《石家莊市“凈土行動”土壤污染防治實施方案》，方案提出到2020年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，重點區(qū)域土壤污染加重趨勢得到控制，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護，建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，全市土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到896%以上;污染地塊安全利用率不低于90%。全文如下：

各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府有關部門：

《石家莊市“凈土行動”土壤污染防治實施方案》已經(jīng)市政府第13次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

石家莊市人民政府

2017年11月2日

石家莊市“凈土行動”土壤污染防治實施方案

土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎，加強土壤環(huán)境保護是推進生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內容。為落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)精神，根據(jù)《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》的具體工作部署，切實加強石家莊市土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質量，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，以推動全市生態(tài)文明建設為主線，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全和公眾健康為目標，全面落實《土壤污染防治行動計劃》和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》各項要求，堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、安全利用、污染擔責、公眾參與，明確重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，促進土壤與大氣、水污染協(xié)同治理，嚴控新增污染，減少污染存量，提升土壤環(huán)境承載力;突出農(nóng)用地和建設用地兩大重點，系統(tǒng)實施分類別、分用途管理，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用;強化技術、政策、法治和組織保障，建立政府主導、市場驅動、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的全市土壤污染防治體系，切實解決關系人民群眾切身利益的土壤環(huán)境突出問題，為建設美麗石家莊和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)提供有力保障。

二、工作目標

到2020年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，重點區(qū)域土壤污染加重趨勢得到控制，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護，建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，全市土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升，土壤環(huán)境風險得到全面管控。

主要指標：到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到896%以上;污染地塊安全利用率不低于90%。

三、重點任務

(一)開展土壤污染詳查，掌握土壤環(huán)境質量狀況

1開展土壤污染狀況詳查

在分析整合相關調查成果的基礎上，以農(nóng)用地和有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)(以下簡稱重點行業(yè))企業(yè)用地、危險廢物處置企業(yè)用地、生活垃圾填埋場為重點，開展全市土壤污染狀況詳查。結合河北省土壤污染狀況詳查方案，2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質量的影響;2020年底前掌握重點行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關閉搬遷企業(yè)用地污染地塊的分布及其環(huán)境風險。建立全市土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。(市環(huán)保局、市國土局、市農(nóng)牧局牽頭，市財政局、市工信局、市林業(yè)局、市水務局、市衛(wèi)計委等參與，各縣(市)、區(qū)人民政府負責落實。以下均需各縣(市)、區(qū)人民政府落實，不再列出)

2建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡

統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化全市土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，完成全市國控監(jiān)測點位布設，啟動土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測工作。2018年底前，結合土壤詳查情況，在12個產(chǎn)糧(油)大縣、7個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、集中式飲用水水源地、長期采用達不到農(nóng)田灌溉水質標準的廢(污)水灌溉的農(nóng)田區(qū)域以及涉重金屬和持久性有機物污染企業(yè)集中區(qū)域，補充設置監(jiān)測風險點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，綜合考慮土地利用方式、地形地貌、集中連片度、土壤類型、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構布局等因素，在優(yōu)化布點的基礎上，建立完善的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣(市)、區(qū)全覆蓋。(市環(huán)保局牽頭，市國土局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局等參與)

3提升土壤環(huán)境質量監(jiān)測能力

結合全省環(huán)保監(jiān)測機構垂直管理改革，制定全市土壤環(huán)境質量監(jiān)測能力建設方案，2017年底前，形成土壤理化指標、污染物的監(jiān)測分析和應急監(jiān)測能力。加強土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設整體規(guī)劃，整合環(huán)保、國土資源、農(nóng)牧等部門現(xiàn)有資源，提升各級各有關部門土壤環(huán)境質量監(jiān)測技術裝備水平，引導企業(yè)完善自行監(jiān)測能力。每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。到2020年，建成職責明確、分工合作、優(yōu)勢互補、統(tǒng)一高效的全市土壤監(jiān)測體系。(市環(huán)保局牽頭，市國土局、市農(nóng)牧局等參與)

4構建土壤環(huán)境信息化管理平臺

推進環(huán)保、國土資源、農(nóng)牧、林業(yè)等相關部門土壤環(huán)境數(shù)據(jù)整合集成，利用各部門土壤環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質量檢測、耕地質量監(jiān)測、污染源排放、土地利用現(xiàn)狀等相關數(shù)據(jù)，2018年底前建立全市土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫，構建石家莊市土壤環(huán)境信息化管理平臺。2019年底前，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時查詢，動態(tài)更新，并與全省土壤環(huán)境信息實現(xiàn)共享，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。(市環(huán)保局、市國土局、市農(nóng)牧局、市規(guī)劃局牽頭，市工信局、市住建局、市林業(yè)局等參與)

(二)實施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全

5科學劃定農(nóng)用地質量類別

編輯：劉影