日前，河北省環(huán)保廳印發(fā)《土壤污染治理與修復(fù)成效技術(shù)評估指南（試行）》。全文如下：

土壤污染治理與修復(fù)成效技術(shù)評估指南（試行）

為指導(dǎo)地方委托第三方開展治理與修復(fù)成效評估工作，推動落實《土壤污染防治行動計劃》，完成土壤污染治理與修復(fù)目標(biāo)任務(wù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《土壤污染防治行動計劃》等法律和文件的規(guī)定，制定本指南。

一、適用范圍

本指南適用于第三方機(jī)構(gòu)（以下稱評估機(jī)構(gòu)）受?。▍^(qū)、市）人民政府或其相關(guān)部門等評估組織單位委托，對本行政區(qū)域各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行的綜合評估。

土壤污染治理與修復(fù)成效評估工作可根據(jù)各地實際情況至少每3年開展一次。

二、基本原則

（一）依法依規(guī)。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保評估工作和評估程序合法合規(guī)。

（二）客觀公正。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實事求是，獨(dú)立完成評估工作，通過系統(tǒng)深入分析得出客觀公正的評估結(jié)論，確保評估公信力。

（三）科學(xué)合理。評估數(shù)據(jù)采集深入細(xì)致，評估方法科學(xué)合理，分析論證嚴(yán)謹(jǐn)可靠，評估程序規(guī)范嚴(yán)密，聽取意見全面系統(tǒng)。

三、評估機(jī)構(gòu)和人員要求

（一）評估機(jī)構(gòu)

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下基本條件：

1.遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；

2.有健全的組織機(jī)構(gòu)和比較穩(wěn)定的研究隊伍；

3.社會信譽(yù)良好；

4.具有承擔(dān)國家和地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策研究和咨詢的工作經(jīng)驗；

5.具有3名以上長期（10年及以上）從事環(huán)境保護(hù)管理、政策、規(guī)劃、技術(shù)咨詢工作經(jīng)驗的高級職稱研究人員。

（二）評估人員

1.從事評估的人員應(yīng)熟悉土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

2.應(yīng)當(dāng)包括具有土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等相關(guān)工作經(jīng)驗的人員。

四、評估程序

（一）選擇評估機(jī)構(gòu)

評估組織單位以政府采購或其他方式，依法依規(guī)擇優(yōu)選定評估機(jī)構(gòu)。

各?。▍^(qū)、市）應(yīng)安排專項經(jīng)費(fèi)，保障評估工作順利開展。

（二）制定評估工作方案

評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評估組織單位提出的評估工作安排、重點(diǎn)和要求，制定評估工作方案，報評估組織單位審核同意后，組織實施。

評估工作方案的內(nèi)容應(yīng)包括：評估工作依據(jù)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，評估工作的總體流程，評估的主要內(nèi)容，評估所采用的方法，評估工作具體計劃（包括應(yīng)收集的文件類型、調(diào)查表內(nèi)容和發(fā)放對象等），評估工作的組織實施與進(jìn)度安排，評估費(fèi)用預(yù)算情況等。

（三）收集資料

根據(jù)評估工作方案，評估機(jī)構(gòu)可以向省級環(huán)境保護(hù)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門和被評估縣（市、區(qū)）提出需提供的材料文件清單。相關(guān)單位和被評估縣（市、區(qū)）應(yīng)如實提供評估所需資料。

（四）實施評估

評估活動可以采用文件查閱、實地調(diào)研、座談會、專家咨詢論證、公眾調(diào)查等形式，必要時也可進(jìn)行現(xiàn)場采樣和檢測分析，廣泛收集意見建議，深入了解真實情況。

（五）編制報告

評估機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將成效評估報告報送評估組織單位。成效評估報告一般應(yīng)包括基本情況、評估內(nèi)容、評估方法和過程、評估結(jié)論和意見建議以及需說明的其他問題，并附主要評估人員名單。

五、主要評估內(nèi)容

（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況

《土壤污染防治行動計劃》及地方土壤污染防治工作方案確定的目標(biāo)任務(wù)，包括受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率等。

（二）土壤污染防治政策制度等建設(shè)情況

包括但不限于地方性政策法規(guī)、規(guī)劃方案等出臺情況，部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，如建設(shè)用地部門間信息溝通機(jī)制和聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行情況等，對土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位監(jiān)管機(jī)制建立情況等。

（三）建設(shè)用地土壤環(huán)境管理情況

落實《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部令第42號）相關(guān)情況，包括疑似污染地塊名單的建立情況，污染地塊名錄的建立和社會公開情況，對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊風(fēng)險管控措施的落實情況，對擬開發(fā)利用的污染地塊開展治理與修復(fù)情況，對有關(guān)污染地塊調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控方案、治理與修復(fù)方案、治理與修復(fù)效果評估報告的社會公開情況等。

防范建設(shè)用地新增污染情況，包括新建企業(yè)土壤污染防治設(shè)施“三同時”情況、現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工程用地土壤污染隱患排查整治情況等。

（四）農(nóng)用地土壤環(huán)境管理情況

落實《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部令第46號）相關(guān)情況，包括土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單建立和執(zhí)法監(jiān)管情況，農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險監(jiān)測情況，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作情況，優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)措施落實情況，安全利用類耕地安全利用措施落實情況，嚴(yán)格管控類耕地管控措施落實情況，受污染耕地治理與修復(fù)情況等。

（五）其他

土壤污染防治相關(guān)能力建設(shè)（包括但不限于土壤環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和人員配置、專家?guī)旖ㄔO(shè)、土壤環(huán)境信息化管理平臺建設(shè)運(yùn)行等），土壤污染風(fēng)險管控和治理與修復(fù)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益評估以及公眾滿意度調(diào)查等。

編輯：劉影