第十二屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國土壤污染防治法(草案二次審議稿)》進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將《中華人民共和國土壤污染防治法(草案二次審議稿)》在中國人大網(wǎng)公布，社會(huì)公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)(www.npc.gov.cn)提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(北京市西城區(qū)前門西大街1號(hào)，郵編：100805。信封上請(qǐng)注明土壤污染防治法草案二次審議稿征求意見)。征求意見截止日期：2018年1月27日。

中華人民共和國土壤污染防治法(草案)(二次審議稿)

第一章 總則

第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治土壤污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)從事土壤污染防治和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本法。

無居民海島的土壤污染防治和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)適用《中華人民共和國海島保護(hù)法》的規(guī)定。

第三條 防治土壤污染應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

國家實(shí)行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)地方各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣級(jí)以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。

第六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)全國土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;國務(wù)院農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等其他主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理;縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等其他主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。

土地使用權(quán)人、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止或者減少土壤污染，對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第八條 國家支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

國家支持土壤污染防治國際交流與合作。

第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識(shí)，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。

第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、普查和監(jiān)測

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門，根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)、土壤污染狀況普查和土壤污染狀況監(jiān)測結(jié)果，編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)技術(shù)水平，并按照土地用途，制定國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

國家支持對(duì)土壤環(huán)境背景值和環(huán)境基準(zhǔn)的研究。

第十二條 制定土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查和論證，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。

土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行修訂。省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第十三條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門，每十年至少組織一次全國土壤污染狀況普查。

國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府可以根據(jù)本行業(yè)、本行政區(qū)域?qū)嶋H情況擇期開展部分地區(qū)土壤污染狀況普查。

第十四條 國家實(shí)行土壤污染狀況監(jiān)測制度。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水行政、衛(wèi)生等主管部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家土壤污染狀況監(jiān)測站(點(diǎn))的設(shè)置。

地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊土壤的定期監(jiān)測和有關(guān)地塊的重點(diǎn)監(jiān)測。

第十五條 國家建立土壤環(huán)境信息與數(shù)據(jù)共享機(jī)制。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、水行政、衛(wèi)生等主管部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息平臺(tái)，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和信息共享。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全國土壤環(huán)境信息和公報(bào);省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的土壤環(huán)境信息和公報(bào)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息，及時(shí)通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和食品安全主管部門。

第三章 預(yù)防和保護(hù)

編輯：劉影