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《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法(草案)(二次審議稿)》征求意見(附全文)

時(shí)間:2018-01-05 11:05

來(lái)源:全國(guó)人大網(wǎng)

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、輪作休耕、退耕還林還草、退耕還濕、輪牧休牧等風(fēng)險(xiǎn)管控措施,并給予相應(yīng)的政策引導(dǎo)。

第四十六條 對(duì)安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求,采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,并定期向地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門報(bào)告。

第四十七條 對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo),需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案,報(bào)地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案并實(shí)施。

修復(fù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施,阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)受到污染的地下水應(yīng)當(dāng)一并修復(fù)。

土壤污染修復(fù)活動(dòng)完成后,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果報(bào)地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案。

第四十八條 土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的,地方人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況代為組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)和修復(fù)效果評(píng)估等活動(dòng)。

第四十九條 地方人民政府及其有關(guān)部門對(duì)因組織實(shí)施土壤及地下水污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、修復(fù)效果評(píng)估等活動(dòng)所支出的費(fèi)用,土壤污染責(zé)任人已經(jīng)認(rèn)定的,由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。

第三節(jié) 建設(shè)用地

第五十條 國(guó)家實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。

建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)土資源等主管部門確定,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)情況適時(shí)修訂。

第五十一條 對(duì)下列建設(shè)用地地塊,地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè):

(一)曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的;

(二)曾用于固體廢物堆放、填埋的;

(三)曾發(fā)生過(guò)重、特大污染事故的;

(四)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他情形。

第五十二條 對(duì)土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊,地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤及地下水污染狀況調(diào)查。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果報(bào)地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,組織專家或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估;對(duì)評(píng)估表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊,按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的程序認(rèn)定土壤污染責(zé)任人。

第五十三條 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓、終止前,應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤及地下水污染狀況調(diào)查,將調(diào)查結(jié)果報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畤?guó)土資源主管部門載入土地登記文件,并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第五十四條 污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

第五十五條 省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源等主管部門按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定,對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告組織評(píng)審,及時(shí)將需要實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,并定期向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)其作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。

第五十六條 對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的地塊,應(yīng)當(dāng)由土壤污染責(zé)任人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的要求,采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,并定期向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

第五十七條 對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控的地塊,當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)實(shí)際情況,可以采取下列措施:

(一)提出劃定隔離區(qū)域建議,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn);

(二)進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè);

(三)其他需要采取的措施。

第五十八條 對(duì)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施修復(fù)的地塊,由土壤污染責(zé)任人負(fù)責(zé)修復(fù)。

土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修復(fù)方案,報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門備案;地下水受到污染的,修復(fù)方案中應(yīng)當(dāng)包括對(duì)地下水修復(fù)的內(nèi)容,并征求地方人民政府水行政主管部門意見。

第五十九條 土壤修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處置,并達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

土壤修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的設(shè)備、設(shè)施、構(gòu)筑物等屬于危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。

修復(fù)施工期間,應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌,公開修復(fù)工程基本情況和環(huán)境保護(hù)措施。

第六十條 修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃,將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等,提前報(bào)告所在地和接收地環(huán)境保護(hù)主管部門。

轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的,修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。

第六十一條 土壤污染修復(fù)活動(dòng)完成后,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對(duì)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果報(bào)地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

土壤污染修復(fù)活動(dòng)完成后,仍需采取后期管理措施的,土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照修復(fù)方案的相應(yīng)要求,實(shí)施后期管理。

編輯:劉影

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