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《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)(二次審議稿)》征求意見(附全文)

時間:2018-01-05 11:05

來源:全國人大網(wǎng)

第六十二條 對達到風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,土壤污染責(zé)任人可以申請省級人民政府環(huán)境保護主管部門移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。

未達到風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。

第六十三條 土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的,由土地使用權(quán)人實施土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、修復(fù)效果評估、后期管理等活動。

第六十四條 土地使用權(quán)已經(jīng)被地方人民政府收回,土壤污染責(zé)任人為原土地使用權(quán)人的,由地方人民政府組織實施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、修復(fù)效果評估等活動。

第六十五條 土地使用權(quán)人、地方人民政府及其有關(guān)部門因?qū)嵤┩寥牢廴緺顩r調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、修復(fù)效果評估等活動所支出的費用,土壤污染責(zé)任人已經(jīng)認(rèn)定的,由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。

第五章 保障和監(jiān)督

第六十六條 國家采取有利于土壤污染防治的財政、稅收、價格、金融等經(jīng)濟政策和措施。

第六十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對土壤污染的防治,安排必要的資金用于下列事項:

(一)土壤污染防治的科學(xué)技術(shù)研究、示范工程和項目;

(二)各級人民政府組織實施的土壤污染狀況普查、監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染責(zé)任人認(rèn)定、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù);

(三)各級人民政府對涉及土壤污染的突發(fā)事件的應(yīng)急處置;

(四)各級人民政府規(guī)定的其他事項。

使用資金應(yīng)當(dāng)加強績效管理,確保資金使用的效益。

第六十八條 國家建立土壤污染防治基金制度。設(shè)立中央和省級土壤污染防治基金,主要用于農(nóng)用地土壤污染治理和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染治理以及政府規(guī)定的其他事項。

對本法實施之前產(chǎn)生的,并且土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的污染地塊,土地使用權(quán)人實際承擔(dān)風(fēng)險管控和修復(fù)的,可以申請土壤污染防治基金,集中用于土壤污染治理。

土壤污染防治基金的管理辦法,由國務(wù)院財政主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門制定。

第六十九條 國家鼓勵金融機構(gòu)加大對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)項目的信貸投放。

國家鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)在辦理土地抵押業(yè)務(wù)時開展土壤污染狀況調(diào)查。

第七十條 從事土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動的企業(yè)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,享受稅收優(yōu)惠。

第七十一條 國家鼓勵并提倡社會各界為防治土壤污染捐贈財產(chǎn)。

第七十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況年度報告,向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第七十三條 省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對土壤污染問題突出、防治工作不力、群眾反映強烈的地區(qū),約談設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第七十四條 環(huán)境保護主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對從事可能造成土壤污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查、取樣,要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)文件和資料、就有關(guān)問題作出說明。

被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料。

實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第七十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重土壤污染的,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等強制措施。

第七十六條 縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督尾礦庫運營、管理單位履行法定義務(wù),防止其發(fā)生可能污染土壤的事故;地方人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對尾礦庫污染防治情況的檢查和定期評估,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患,及時督促相關(guān)企業(yè)采取相應(yīng)措施。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)督檢查。

第七十七條 省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、修復(fù)效果評估等活動的單位的執(zhí)業(yè)情況,納入信用系統(tǒng)建立信用記錄,將違法信息記入社會誠信檔案,并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

第七十八條 環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開土壤污染相關(guān)信息。

公民、法人和其他組織享有依法獲取土壤污染防治信息、參與和監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利。

第七十九條 土壤污染狀況普查報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)、調(diào)查報告,土壤污染風(fēng)險評估報告、修復(fù)效果評估報告等應(yīng)當(dāng)及時上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。

第八十條 新聞媒體對違反土壤污染防治法律法規(guī)的行為享有輿論監(jiān)督的權(quán)利,受監(jiān)督的單位和個人不得打擊報復(fù)。

第八十一條 任何單位或者個人對污染土壤的行為,均有向環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報的權(quán)利。

第八十二條 環(huán)境保護主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治舉報方式向社會公布,方便公眾舉報。

前款規(guī)定的部門接到舉報的,應(yīng)當(dāng)及時處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密;對實名舉報并查證屬實的,給予獎勵。

舉報人舉報所在單位的,該單位不得以解除、變更合同或者其他方式對舉報人進行打擊報復(fù)。

編輯:劉影

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