②收集設(shè)施

省級環(huán)保部門統(tǒng)籌規(guī)劃、試點開展來源于第三產(chǎn)業(yè)及居民日常生產(chǎn)生活等社會源危險廢物收集工作，主要可收集的社會源危險廢物包括：（1）HW03廢藥物、藥品（900-002-03）銷售過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的藥物和藥品（不包括HW01、HW02、900-999-49類）；（2）HW05木材防腐劑廢物（900-004-05）銷售及使用過程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的木材防腐化學(xué)品；（3）HW29含汞廢物（900-023-29）銷售及使用過程中產(chǎn)生的廢含汞熒光燈管及其他廢含汞電光源；（4）HW49其他廢物（900-041-49）含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)；（5）HW49其他廢物（900-044-49）廢棄的鉛蓄電池、鎘鎳電池、氧化汞電池、汞開關(guān)、熒光粉和陰極射線管；(6)HW49其他廢物（900-047-49）研究、開發(fā)和教學(xué)活動中，化學(xué)和生物實驗室產(chǎn)生的廢物（不包括HW03、900-999-49）。針對上述社會源危險廢物，各市州可在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)單一類別收集單位2-3家，收集設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)與轄區(qū)申報登記的危險廢物產(chǎn)生量相匹配。同時鼓勵收集單位試點設(shè)立縣級農(nóng)業(yè)廢包裝收集回收點，加強農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)源危險廢物的回收處理。除上述六類危險廢物，其它危險廢物采取收集、利用和處置一體化管理模式。

（2）醫(yī)療廢物

衛(wèi)生和計劃生育委員會部門規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部分類貯存，加強醫(yī)療廢物流向監(jiān)控，逐步實施醫(yī)療廢物運輸車輛跟蹤管理。推行醫(yī)療廢物分類收集，對未被污染的輸液瓶（袋）加強統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁混入針頭、一次性輸液器、輸液管等醫(yī)療廢物。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療廢物分類和貯存設(shè)備納入農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)范圍。床位總數(shù)在19張以下（含19張）的醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物收集過程可不按危險廢物管理。

各市州原則上建設(shè)一個醫(yī)療廢物集中處置中心。尚未建設(shè)醫(yī)療廢物處置中心的益陽、湘潭、岳陽三市應(yīng)妥善解決本地區(qū)醫(yī)療廢物的去向問題。規(guī)劃自行建設(shè)的，應(yīng)于2018年6月底前完成相關(guān)項目建設(shè)；不再自行建設(shè)的，應(yīng)提出本市醫(yī)療廢物處置的解決方案并報省環(huán)保廳備案。其它醫(yī)療廢物處置中心依據(jù)國家相關(guān)的要求和技術(shù)規(guī)范進行升級改造或搬遷。鼓勵采用先進實用技術(shù)集中處置醫(yī)療廢物，除甲類傳染病專科外，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得自行處置醫(yī)療廢物。不具備集中處置條件的農(nóng)村及偏遠地區(qū)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》的規(guī)定做好醫(yī)療廢物處置工作。環(huán)保部門會同農(nóng)業(yè)部門試點將寵物醫(yī)院醫(yī)療廢物的回收、轉(zhuǎn)運和處理納入集中處置范圍。

（3）電子廢物

全省共4家接受國家基金補貼的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)，回收體系不完善，處理能力仍然不足。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者對其生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)品負有回收和處理的責(zé)任，有條件的企業(yè)必須自建回收網(wǎng)絡(luò)和處理處置基地；不能自行回收和處理處置的，按照市場經(jīng)濟的運行模式交由專業(yè)公司回收和處理。加快推動覆蓋全省城鄉(xiāng)的廢棄電器電子產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年前基本建成覆蓋全省電子廢物回收利用場所，不斷提高電子廢物的回收率和處理能力，防止電子廢物污染環(huán)境。

（4）一般工業(yè)固體廢物

按照“合理規(guī)劃、安全處置”原則，各市州可以自行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一般工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施。以水泥建材、冶金和環(huán)保產(chǎn)業(yè)為核心構(gòu)建工業(yè)固體廢物綜合利用系統(tǒng)，拓展資源化利用途徑，充分利用水泥、建材和冶煉企業(yè)消納粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物，加大對尾礦的綜合利用。

（四）創(chuàng)新管理模式，完善固體廢物管理制度

省人大頒布實施《湖南省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》，省政府制定湖南省危險廢物管理規(guī)定，省環(huán)保廳等省直部門出臺一系列管理制度，規(guī)范固體廢物環(huán)境管理。創(chuàng)新環(huán)境管理方式，推行可用作原料的固體廢物進口、危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移、利用的第三方審核制度，落實危險廢物經(jīng)營單位信息化管理。探索危險廢物經(jīng)營單位績效評估考核和退出機制。

建立健全危險廢物規(guī)范化管理長效機制，組織開展全省危險廢物規(guī)范化管理督查考核，將督查考核結(jié)果納入企業(yè)環(huán)境信用評價指標(biāo)體系和危險廢物經(jīng)營單位經(jīng)營許可證換發(fā)重要因素。建立危險廢物產(chǎn)生重點源監(jiān)管清單，加大對重點源的抽查和監(jiān)管，實現(xiàn)重點突出、分級監(jiān)管，提高規(guī)范化管理水平。將危險廢物污染防治情況納入對地方政府環(huán)境保護績效考核，建立健全環(huán)境保護“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失職追責(zé)”的責(zé)任追究制度。

（五）加強能力建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)

著力提升固體廢物信息管理水平。全面開展危險廢物、醫(yī)療廢物在線申報登記工作，推動一般工業(yè)固體廢物在線申報登記工作，實現(xiàn)固體廢物網(wǎng)上申報；推行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單管理。

有針對性開展調(diào)查摸底工作，摸清底數(shù)。推行臺帳管理，建立一套穩(wěn)定動態(tài)的數(shù)據(jù)體系。

加強市、縣固體廢物環(huán)境管理隊伍建設(shè)，要求專職人員從事固體廢物環(huán)境管理，加強基層環(huán)保部門工作人員固體廢物環(huán)境管理法律法規(guī)、專業(yè)知識、執(zhí)法監(jiān)管的培訓(xùn)，提升固體廢物環(huán)境管理隊伍能力和水平。

（六）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為

堅持“以屬地管理為主，專屬管轄為輔，省級環(huán)保部門督查為補充”的原則，市、縣環(huán)保部門要切實肩負起監(jiān)管職責(zé)，形成分工明確、上下協(xié)調(diào)、責(zé)任落實、管理有效的固體廢物監(jiān)督管理體系；建立部門聯(lián)動協(xié)作監(jiān)管機制，充分運用綜合環(huán)境管理手段，實現(xiàn)全過程聯(lián)動管理，嚴(yán)厲打擊涉危險廢物的環(huán)境違法行為。

及時公開城市固體廢物污染防治信息、危險廢物轉(zhuǎn)移情況、危險廢物經(jīng)營單位執(zhí)證情況、企業(yè)規(guī)范化考核結(jié)果及整改落實情況、企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

加強對電子廢物的拆解、利用和處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格要求企業(yè)對拆解過程中產(chǎn)生的危險廢物（如廢舊顯示器CRT玻璃、制冷劑CFC和PCBs物質(zhì)）分類集中收集、建立臺賬，明確危險廢物去向及處置情況，確保電子廢物拆解處理產(chǎn)生的危險廢物全部得到安全處置。

編輯：劉影