日前，中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，《張家港市土壤污染防治工作方案》已經(jīng)印發(fā)，方案指出：到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控；到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控；到本世紀(jì)中葉，全市土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。聚義全文如下：

張家港市土壤污染防治工作方案

為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《江蘇省土壤污染防治工作方案》和《蘇州市土壤污染防治工作方案》，強(qiáng)化土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，立足我市實(shí)際，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先和風(fēng)險(xiǎn)管控，統(tǒng)籌安排部門(mén)、鎮(zhèn)（區(qū)）任務(wù)分工，摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況，建設(shè)和完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提升監(jiān)督和管理能力，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境信息化管理，逐步減少污染地塊存量，嚴(yán)防新增土壤污染，逐步推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，健全土壤環(huán)境管理體制，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗張家港提供堅(jiān)實(shí)保障。

工作目標(biāo)：到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控；到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控；到本世紀(jì)中葉，全市土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

一、開(kāi)展土壤污染調(diào)查，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境信息化管理

（一）開(kāi)展土壤污染狀況詳查

在現(xiàn)有土壤相關(guān)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地和農(nóng)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展我市土壤污染狀況詳查。根據(jù)國(guó)家、省、蘇州市詳查總體方案和技術(shù)規(guī)定，2017年制定我市詳查實(shí)施方案。根據(jù)國(guó)家、省、蘇州市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展1次全市土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查（市環(huán)保局牽頭，財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)委、衛(wèi)計(jì)委、經(jīng)信委等參與，各鎮(zhèn)<區(qū)>政府<管委會(huì)>負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)工作均需各鎮(zhèn)<區(qū)>政府<管委會(huì)>落實(shí)，不再列出）。

針對(duì)我市有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、鉛蓄電池、農(nóng)藥、鋼鐵、制革、危險(xiǎn)廢棄物處置、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)行業(yè)”）的在產(chǎn)企業(yè)用地、尚未再開(kāi)發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)遺留地塊，從2017年起開(kāi)展詳查工作，2020年底前掌握土壤污染狀況、污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況（市環(huán)保局牽頭，經(jīng)信委、財(cái)政局、國(guó)土局、統(tǒng)計(jì)局等參與）。

2018年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、主要污染物和污染程度及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要影響因子和危害性。以耕地為重點(diǎn)，補(bǔ)充完善污染物調(diào)查，對(duì)已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)點(diǎn)位區(qū)域進(jìn)行詳查；在典型區(qū)域開(kāi)展土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查和分析（市環(huán)保局、農(nóng)委牽頭，財(cái)政局、國(guó)土局、衛(wèi)計(jì)委等參與）。

按污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類3個(gè)類別。根據(jù)國(guó)家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開(kāi)展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，有序推進(jìn)我市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。有條件的鎮(zhèn)（區(qū)）逐步開(kāi)展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。2020年底前，建立分類清單，劃定結(jié)果報(bào)市政府審定，上傳至省、蘇州市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，并根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況定期更新（市環(huán)保局、農(nóng)委牽頭，國(guó)土局參與）。

實(shí)施土壤和重金屬污染整治。2017年底前，完成911家企業(yè)土壤遙感核查，完成15家重金屬污染重點(diǎn)企業(yè)督查，落實(shí)2家重金屬污染重點(diǎn)企業(yè)的定期檢測(cè)、監(jiān)察制度（市環(huán)保局牽頭，國(guó)土局、農(nóng)委參與）。

（二）健全土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置；2020年底前，建立健全我市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理，充分結(jié)合土地利用規(guī)劃和用途變化情況，定期對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的科學(xué)性和代表性（市環(huán)保局牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土局、農(nóng)委等參與）。

建立土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度。按照國(guó)家、省、蘇州市環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作要求，制定我市土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作方案，每5年完成1次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，各鎮(zhèn)（區(qū)）可根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)頻次，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。在大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、永久性“菜籃子”工程蔬菜基地，同步監(jiān)測(cè)土壤和農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量（市環(huán)保局、農(nóng)委牽頭，國(guó)土局參與）。

加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)技術(shù)能力建設(shè)。結(jié)合省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直改革，提高全市土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)能力，進(jìn)一步提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備水平，組織監(jiān)測(cè)技術(shù)人員參加省、蘇州市環(huán)保部門(mén)開(kāi)展的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)（市環(huán)保局牽頭，財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)委等參與）。

（三）提升土壤環(huán)境信息化管理水平

按照國(guó)家、省、蘇州市土壤環(huán)境信息化管理要求，制定我市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)方案。整合市環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)相關(guān)的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源排放、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、土地利用現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)，構(gòu)建全市土壤環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)，力爭(zhēng)2018年上半年完成。遵循省、蘇州市相關(guān)要求和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合土壤環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，向政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)放，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用（市環(huán)保局、農(nóng)委、國(guó)土局牽頭，發(fā)改委、規(guī)劃局、教育局、科技局、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委等參與）。

編輯：劉影