日前，中國固廢網(wǎng)獲悉，《湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)方案指出：2018年底前，全省全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外的所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造（或關(guān)閉退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)，下同），2025年底前完成。其中，2020年底前完成中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)的搬遷改造；2025年底前完成其他大型和特大型企業(yè)搬遷改造。根據(jù)方案，144家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)需要進(jìn)行搬遷改造。

湖北省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕77號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）精神，加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)（含化工相對集中區(qū)，下同）外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全省石化化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2018年底前，全省全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外的所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造（或關(guān)閉退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)，下同），2025年底前完成。其中，2020年底前完成中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)的搬遷改造；2025年底前完成其他大型和特大型企業(yè)搬遷改造。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）確定搬遷改造企業(yè)名單。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要按照國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和化工園區(qū)情況全面調(diào)查摸底，并逐一登記造冊，科學(xué)評估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件，甄別認(rèn)定城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單。（牽頭單位：省安監(jiān)局，責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省環(huán)保廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）。

（二）明確承接搬遷改造化工園區(qū)。全面開展化工園區(qū)安全定量風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)評估區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)容量。（牽頭單位：省安監(jiān)局，責(zé)任單位：省環(huán)保廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要全面開展化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景評估和論證，統(tǒng)籌化工園區(qū)總體規(guī)劃布局，科學(xué)規(guī)劃功能分區(qū)，明確可以承接遷入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的化工園區(qū)，確保承接化工園區(qū)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省安監(jiān)局，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）。

（三）研究制定搬遷改造工作方案。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府按照“一企一策”的原則，在組織開展摸底評估的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌制定本地危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案，建立工作臺(tái)賬，明確實(shí)施范圍、工作目標(biāo)、組織方式、職責(zé)分工、投資規(guī)模及資金來源、進(jìn)度安排、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等內(nèi)容。工作方案要經(jīng)過科學(xué)周密論證，廣泛征求意見，特別是要征求相關(guān)企業(yè)和承接園區(qū)及其所在地政府意見，實(shí)施前要向社會(huì)公示。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省安監(jiān)局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（四）組織實(shí)施搬遷改造。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快搬遷改造項(xiàng)目審批進(jìn)度，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題，扎實(shí)推進(jìn)本地各項(xiàng)搬遷改造任務(wù)按期全面完成。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省安監(jiān)局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持搬遷改造企業(yè)運(yùn)用清潔生產(chǎn)、智能控制等新工藝、新技術(shù)改造提升石化化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能和工藝，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。（牽頭單位：省經(jīng)信委，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）（六）加強(qiáng)騰退土地修復(fù)。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，督促和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件。及時(shí)將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、關(guān)閉退出后地塊活動(dòng)信息上傳國家污染地塊信息系統(tǒng)并做好信息公開工作。（牽頭單位：省環(huán)保廳，責(zé)任單位：省國土資源廳、省住建廳，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）。

（七）強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理。督促企業(yè)依法開展搬遷改造項(xiàng)目安全和環(huán)境影響評價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）制度，確保項(xiàng)目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求。對正在實(shí)施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，確保不發(fā)生安全和環(huán)保事故。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省安監(jiān)局，責(zé)任單位：各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

三、政策措施

（一）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策。一是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。在化工園區(qū)外，特別是城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)禁危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在原址新（改、擴(kuò)）建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目。各地各相關(guān)部門不得辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地供應(yīng)、能源評價(jià)、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)和新增授信支持等手續(xù)。二是淘汰落后產(chǎn)能。綜合利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段，依法依規(guī)加快推進(jìn)不達(dá)標(biāo)或不合規(guī)落后產(chǎn)能淘汰。三是嚴(yán)控尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、人行武漢分行，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

（二）加大財(cái)稅政策支持力度。統(tǒng)籌使用好省級相關(guān)專項(xiàng)資金，支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目給予貸款貼息、基建投資補(bǔ)助等資金支持。鼓勵(lì)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、省級股權(quán)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金通過設(shè)立的子基金，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目。各級政府注資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目提供擔(dān)保服務(wù)。（牽頭單位：省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省安監(jiān)局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）實(shí)施搬遷改造企業(yè)在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，在完成搬遷的年度對搬遷收入和支出進(jìn)行匯總清算，具體按《企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法》執(zhí)行。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定資金支持方案，統(tǒng)籌支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目。（牽頭單位：省國稅局，責(zé)任單位：各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府）

編輯：劉影