日前，中國固廢網獲悉，《湖北省危險化學品生產企業(yè)搬遷改造實施方案》已經印發(fā)方案指出：2018年底前，全省全面啟動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外的所有危險化學品生產企業(yè)搬遷改造（或關閉退出、轉產，下同），2025年底前完成。其中，2020年底前完成中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)的搬遷改造；2025年底前完成其他大型和特大型企業(yè)搬遷改造。根據(jù)方案，144家危險化學品生產企業(yè)需要進行搬遷改造。

湖北省危險化學品生產企業(yè)搬遷改造實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕77號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)危險化學品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）精神，加快推進全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)（含化工相對集中區(qū)，下同）外危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作，有效遏制危險化學品重特大事故，保障人民群眾生命財產安全，促進全省石化化工產業(yè)轉型升級，結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

2018年底前，全省全面啟動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外的所有危險化學品生產企業(yè)搬遷改造（或關閉退出、轉產，下同），2025年底前完成。其中，2020年底前完成中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)的搬遷改造；2025年底前完成其他大型和特大型企業(yè)搬遷改造。

二、重點任務

（一）確定搬遷改造企業(yè)名單。各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府要按照國家相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，對轄區(qū)內危險化學品生產企業(yè)和化工園區(qū)情況全面調查摸底，并逐一登記造冊，科學評估企業(yè)安全生產和環(huán)保條件，甄別認定城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外危險化學品生產企業(yè)搬遷改造名單。（牽頭單位：省安監(jiān)局，責任單位：省經信委、省環(huán)保廳，各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府）。

（二）明確承接搬遷改造化工園區(qū)。全面開展化工園區(qū)安全定量風險評估，科學評估區(qū)域風險等級和風險容量。（牽頭單位：省安監(jiān)局，責任單位：省環(huán)保廳，各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府）。各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府要全面開展化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景評估和論證，統(tǒng)籌化工園區(qū)總體規(guī)劃布局，科學規(guī)劃功能分區(qū)，明確可以承接遷入危險化學品生產企業(yè)的化工園區(qū)，確保承接化工園區(qū)符合國家相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省經信委、省環(huán)保廳、省住建廳、省安監(jiān)局，各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府）。

（三）研究制定搬遷改造工作方案。各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府按照“一企一策”的原則，在組織開展摸底評估的基礎上，統(tǒng)籌制定本地危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作方案，建立工作臺賬，明確實施范圍、工作目標、組織方式、職責分工、投資規(guī)模及資金來源、進度安排、承接園區(qū)、職工安置、保障措施等內容。工作方案要經過科學周密論證，廣泛征求意見，特別是要征求相關企業(yè)和承接園區(qū)及其所在地政府意見，實施前要向社會公示。（牽頭單位：省經信委、省安監(jiān)局，責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳，各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府）（四）組織實施搬遷改造。各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府要加強組織協(xié)調，加快搬遷改造項目審批進度，積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題，扎實推進本地各項搬遷改造任務按期全面完成。（牽頭單位：省經信委、省安監(jiān)局，責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳，各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府）（五）促進產業(yè)轉型升級。支持搬遷改造企業(yè)運用清潔生產、智能控制等新工藝、新技術改造提升石化化工產業(yè)，推進數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)建設，淘汰落后產能和工藝，增強企業(yè)核心競爭力。（牽頭單位：省經信委，責任單位：省發(fā)展改革委、省質監(jiān)局，各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府）（六）加強騰退土地修復。各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府要落實企業(yè)污染防治主體責任，督促和引導企業(yè)加強騰退土地污染風險管控和治理修復，防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件。及時將危險化學品生產企業(yè)搬遷、關閉退出后地塊活動信息上傳國家污染地塊信息系統(tǒng)并做好信息公開工作。（牽頭單位：省環(huán)保廳，責任單位：省國土資源廳、省住建廳，各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府）。

（七）強化搬遷改造安全環(huán)保管理。督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評價。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施和污染防治設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）制度，確保項目建成投產后滿足安全和環(huán)保要求。對正在實施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，確保不發(fā)生安全和環(huán)保事故。（牽頭單位：省環(huán)保廳、省安監(jiān)局，責任單位：各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府）

三、政策措施

（一）嚴格產業(yè)政策。一是嚴格項目準入。在化工園區(qū)外，特別是城鎮(zhèn)人口密集區(qū)，依據(jù)國家有關規(guī)定嚴禁危險化學品生產企業(yè)在原址新（改、擴）建危險化學品項目。各地各相關部門不得辦理項目核準備案、土地供應、能源評價、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價、安全評價和新增授信支持等手續(xù)。二是淘汰落后產能。綜合利用能耗、環(huán)保、質量、安全和技術標準等手段，依法依規(guī)加快推進不達標或不合規(guī)落后產能淘汰。三是嚴控尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產能。（牽頭單位：省經信委、省發(fā)展改革委，責任單位：省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省質監(jiān)局、省安監(jiān)局、人行武漢分行，各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府）

（二）加大財稅政策支持力度。統(tǒng)籌使用好省級相關專項資金，支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外危險化學品生產企業(yè)搬遷改造工作，對危險化學品生產企業(yè)搬遷改造項目給予貸款貼息、基建投資補助等資金支持。鼓勵長江經濟帶產業(yè)基金、省級股權投資引導基金等政府投資基金通過設立的子基金，重點支持城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和化工園區(qū)外危險化學品生產企業(yè)搬遷改造項目。各級政府注資的擔保機構應對符合條件的危險化學品生產企業(yè)搬遷改造項目提供擔保服務。（牽頭單位：省經信委、省財政廳、省安監(jiān)局，責任單位：省發(fā)展改革委、省國資委，各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府）實施搬遷改造企業(yè)在搬遷改造期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計入當期應納稅所得額，在完成搬遷的年度對搬遷收入和支出進行匯總清算，具體按《企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法》執(zhí)行。各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府應結合本地實際制定資金支持方案，統(tǒng)籌支持危險化學品生產企業(yè)搬遷改造項目。（牽頭單位：省國稅局，責任單位：各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府）

編輯：劉影