中國固廢網(wǎng)獲悉，《河南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案》于近日印發(fā)， 要求到2025年,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)就地改造達標、搬遷進入以化工為主導的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(化工園區(qū))或關閉退出,企業(yè)安全和環(huán)境風險大幅降低。其中:中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年年底前全部啟動搬遷改造,2020年年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年年底前全部啟動搬遷改造,2025年年底前完成。詳情如下：

河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案的通知

豫政辦〔2017〕167號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2017年12月29日

河南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實施方案

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕77號)和《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》(豫政辦〔2017〕33號)精神,積極推進我省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,調(diào)整石化化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構,促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,立足我省石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,加強政策支持引導,發(fā)揮企業(yè)主體作用,分步分類、平穩(wěn)有序推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級,確保安全生產(chǎn)和社會和諧穩(wěn)定。

(二)基本原則

1.各負其責,分類施策。嚴格落實各省轄市、省直管縣(市)政府的屬地管理責任,落實部門監(jiān)管職責,強化企業(yè)主體責任,嚴格遵守安全、衛(wèi)生、環(huán)保等有關規(guī)定,對達不到相關標準規(guī)范的,分類施策、一企一策,嚴格按照要求實施就地改造、異地遷建、關閉退出,扎實推進我省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。

2.以人為本,安全發(fā)展。堅持把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,通過危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風險,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。同時,做好搬遷改造過程中的安全環(huán)保管理和各類風險防控工作,嚴防安全、環(huán)保事故發(fā)生,確保社會大局穩(wěn)定。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。堅持從實際出發(fā),充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎和環(huán)境承載能力,依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,合理確定危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造方式,科學制定搬遷改造方案,分批分階段實施。

4.市場運作,政策引導。堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體,發(fā)揮政府引導和推動作用,加強組織協(xié)調(diào),提供政策支持,有效激發(fā)企業(yè)積極性,鼓勵社會資本積極參與,營造有利于加快推進搬遷改造工作的良好環(huán)境。

(三)工作目標。到2025年,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)就地改造達標、搬遷進入以化工為主導的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(化工園區(qū))或關閉退出,企業(yè)安全和環(huán)境風險大幅降低。其中:中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)2018年年底前全部啟動搬遷改造,2020年年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年年底前全部啟動搬遷改造,2025年年底前完成。

二、主要任務

(一)組織開展摸底評估。各省轄市、省直管縣(市)政府要組織開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)布局情況調(diào)查,按照有關法律、法規(guī)和標準規(guī)范,對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊,科學評估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件,經(jīng)企業(yè)申辯和專家評審,分別提出就地改造、異地遷建、關閉退出的企業(yè)(以下統(tǒng)稱搬遷改造企業(yè))名單。其中,對安全和環(huán)境風險較低、經(jīng)評估通過改造能達到安全和衛(wèi)生防護距離要求的,可實施就地改造;對安全和環(huán)境風險突出、經(jīng)評估通過就地改造仍不能達到安全和衛(wèi)生防護距離要求的,實施異地遷建,對企業(yè)不愿異地遷建的,限期關閉退出。同時,要對本行政區(qū)域內(nèi)以化工為主導的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景進行論證和評估,明確可以承接遷入企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類型,確保符合國家相關法律、法規(guī)和標準規(guī)范要求。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責)

(二)編制搬遷改造實施方案。各省轄市、省直管縣(市)政府要依據(jù)本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評結(jié)論等,立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,在組織開展摸底評估的基礎上,統(tǒng)籌制定本地危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案,明確實施范圍、工作目標、進度安排、組織方式、職責分工、資金籌措、承接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)、職工安置、保障措施等。實施方案要經(jīng)科學周密論證,廣泛征求意見,特別是要征求相關企業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)及其所在地政府意見,方案實施前要向社會公示。各搬遷改造企業(yè)要制定周密細致的工作方案,明確具體落實措施。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府負責)

(三)組織實施搬遷改造。各省轄市、省直管縣(市)政府負責組織實施搬遷改造工作,各有關部門要加強組織協(xié)調(diào),指導督促下級部門分工負責。各地、各有關部門要加快搬遷改造項目審批進程,積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題,最大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。各地要針對每個搬遷改造企業(yè)具體情況,逐一分析,實行“一企一策一檔”,明確時限,細化措施,周密部署,責任到人。對就地改造的,要督促指導企業(yè)制定技術改造措施,加快技術改造進程,確保達到預期效果;對異地遷建的,要協(xié)助企業(yè)對接搬遷承接地,做好兩地間溝通協(xié)調(diào)工作;對關閉退出的,要督促企業(yè)盡快拆除關鍵設備,防止恢復生產(chǎn)。對產(chǎn)能過剩的行業(yè)要按規(guī)定實行等量或減量置換,不得借機擴大產(chǎn)能。要確保承接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)周邊安全和衛(wèi)生防護距離不受侵占擠壓,對因修改相關規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)合法權益造成損失的,應當依法給予補償。搬遷改造企業(yè)要落實搬遷改造項目建設所需資金,提前做好企業(yè)職工思想工作。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、安全監(jiān)管局等按職責分工負責)

編輯：劉影