中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，《河南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》于近日印發(fā)， 要求到2025年,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入以化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(化工園區(qū))或關(guān)閉退出,企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中:中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2020年年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2025年年底前完成。詳情如下：

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2017〕167號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

河南省人民政府辦公廳

2017年12月29日

河南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2017〕33號(hào))精神,積極推進(jìn)我省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,調(diào)整石化化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,立足我省石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)政策支持引導(dǎo),發(fā)揮企業(yè)主體作用,分步分類、平穩(wěn)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級(jí),確保安全生產(chǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)基本原則

1.各負(fù)其責(zé),分類施策。嚴(yán)格落實(shí)各省轄市、省直管縣(市)政府的屬地管理責(zé)任,落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格遵守安全、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)規(guī)定,對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的,分類施策、一企一策,嚴(yán)格按照要求實(shí)施就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出,扎實(shí)推進(jìn)我省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。

2.以人為本,安全發(fā)展。堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。同時(shí),做好搬遷改造過(guò)程中的安全環(huán)保管理和各類風(fēng)險(xiǎn)防控工作,嚴(yán)防安全、環(huán)保事故發(fā)生,確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力,依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,合理確定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造方式,科學(xué)制定搬遷改造方案,分批分階段實(shí)施。

4.市場(chǎng)運(yùn)作,政策引導(dǎo)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體,發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),提供政策支持,有效激發(fā)企業(yè)積極性,鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與,營(yíng)造有利于加快推進(jìn)搬遷改造工作的良好環(huán)境。

(三)工作目標(biāo)。到2025年,城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入以化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(化工園區(qū))或關(guān)閉退出,企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中:中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2020年年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造,2025年年底前完成。

二、主要任務(wù)

(一)組織開(kāi)展摸底評(píng)估。各省轄市、省直管縣(市)政府要組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)布局情況調(diào)查,按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊(cè),科學(xué)評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件,經(jīng)企業(yè)申辯和專家評(píng)審,分別提出就地改造、異地遷建、關(guān)閉退出的企業(yè)(以下統(tǒng)稱搬遷改造企業(yè))名單。其中,對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較低、經(jīng)評(píng)估通過(guò)改造能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的,可實(shí)施就地改造;對(duì)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出、經(jīng)評(píng)估通過(guò)就地改造仍不能達(dá)到安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的,實(shí)施異地遷建,對(duì)企業(yè)不愿異地遷建的,限期關(guān)閉退出。同時(shí),要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)以化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)的現(xiàn)狀及發(fā)展前景進(jìn)行論證和評(píng)估,明確可以承接遷入企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類型,確保符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

(二)編制搬遷改造實(shí)施方案。各省轄市、省直管縣(市)政府要依據(jù)本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論等,立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,在組織開(kāi)展摸底評(píng)估的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌制定本地危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案,明確實(shí)施范圍、工作目標(biāo)、進(jìn)度安排、組織方式、職責(zé)分工、資金籌措、承接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)、職工安置、保障措施等。實(shí)施方案要經(jīng)科學(xué)周密論證,廣泛征求意見(jiàn),特別是要征求相關(guān)企業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)及其所在地政府意見(jiàn),方案實(shí)施前要向社會(huì)公示。各搬遷改造企業(yè)要制定周密細(xì)致的工作方案,明確具體落實(shí)措施。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

(三)組織實(shí)施搬遷改造。各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施搬遷改造工作,各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)督促下級(jí)部門分工負(fù)責(zé)。各地、各有關(guān)部門要加快搬遷改造項(xiàng)目審批進(jìn)程,積極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過(guò)程中存在的問(wèn)題,最大限度降低搬遷改造對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。各地要針對(duì)每個(gè)搬遷改造企業(yè)具體情況,逐一分析,實(shí)行“一企一策一檔”,明確時(shí)限,細(xì)化措施,周密部署,責(zé)任到人。對(duì)就地改造的,要督促指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造措施,加快技術(shù)改造進(jìn)程,確保達(dá)到預(yù)期效果;對(duì)異地遷建的,要協(xié)助企業(yè)對(duì)接搬遷承接地,做好兩地間溝通協(xié)調(diào)工作;對(duì)關(guān)閉退出的,要督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設(shè)備,防止恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)要按規(guī)定實(shí)行等量或減量置換,不得借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能。要確保承接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)周邊安全和衛(wèi)生防護(hù)距離不受侵占擠壓,對(duì)因修改相關(guān)規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。搬遷改造企業(yè)要落實(shí)搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)所需資金,提前做好企業(yè)職工思想工作。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：劉影