日前，中國固廢網獲悉，河南平頂山市印發(fā)《平頂山市土壤污染防治工作方案》，方案指出：到2020年，全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地土壤環(huán)境得到有效保護，建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險總體得到管控，土壤污染防治體系基本建立。到2030年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。具體全文如下：

平頂山市土壤污染防治工作方案

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）和《河南省人民政府關于印發(fā)河南省清潔土壤行動計劃的通知》（豫政〔2017〕13號）等有關要求，切實加強平頂山市土壤污染防治工作，逐步改善土壤環(huán)境質量。依據(jù)《環(huán)境保護部關于印發(fā)＜土壤污染防治工作方案編制技術指南＞的函》（環(huán)辦土壤函〔2016〕1806號）有關技術規(guī)定，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆一中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足平頂山市市情，著眼經濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品質量安全、南水北調沿線環(huán)境安全和城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府、企業(yè)和社會多方參與的土壤污染防治體系，促進土壤資源的永續(xù)利用，為平頂山市生態(tài)文明建設提供安全的土壤環(huán)境保障。

二、工作目標

工作目標：到2020年，全市土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地土壤環(huán)境得到有效保護，建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險總體得到管控，土壤污染防治體系基本建立。到2030年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。

主要指標：到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率不低于90%；到2030年，全市受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

三、主要任務

（一）開展土壤污染調查，掌握全市土壤環(huán)境質量狀況

1.深入開展土壤環(huán)境質量詳查

按照國家、省的統(tǒng)一部署，在充分利用環(huán)保、農業(yè)、國土資源等部門已開展的土壤相關調查工作的基礎上，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)（有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，下同）用地為重點，開展我市土壤污染詳查，掌握全市土壤環(huán)境質量狀況。根據(jù)《河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于印發(fā)河南省土壤污染防治攻堅戰(zhàn)獎懲考核工作辦法等13個實施方案的通知》（豫環(huán)攻堅辦〔2018〕27號），編制平頂山市詳查具體實施方案并啟動詳查。在詳查方案編制、樣品采集、樣品制備、分析測試、質量控制、報告編寫等方面加強對各縣（市、區(qū)）的技術指導、培訓、監(jiān)督檢查和成果審核。建立平頂山市土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市國土資源局、市農業(yè)局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會等參與，各級政府負責落實。以下均需各級政府落實，不再列出）

2018年底前查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，根據(jù)調查成果更新各類別農用地面積、分布等變化趨勢。根據(jù)環(huán)保、國土資源、農業(yè)等部門已調查發(fā)現(xiàn)的土壤污染點位超標區(qū)、土壤重點污染源影響區(qū)（含污灌區(qū)）和農用地分布區(qū)，以耕地為重點，兼顧園地和林地，確定農用地詳查范圍和重點區(qū)域，摸清農用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度。結合詳查工作開展土壤與小麥等農產品協(xié)同調查。（市環(huán)保局牽頭，市農業(yè)局、市財政局、市國土資源局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會等參與）

2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)用地，以及由重點行業(yè)企業(yè)用地變更為其他行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。結合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計等信息排查確定重點行業(yè)在產企業(yè)、關閉或搬遷企業(yè)疑似污染地塊，2020年底前完成潛在污染地塊環(huán)境風險排查，并及時更新污染地塊數(shù)據(jù)信息。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市財政局、市工業(yè)和信息化委員會、市衛(wèi)生和計劃生育委員會等參與）

2．建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡

按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化的原則，合理布設土壤環(huán)境質量監(jiān)測基礎點位和風險點位。由市環(huán)保局會同市政府有關部門統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位。在耕地等布設土壤環(huán)境質量監(jiān)測基礎點位，每5年開展1次監(jiān)測，掌握全市農用地土壤環(huán)境質量狀況及變化情況；在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源地保護區(qū)、果蔬菜種植基地、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及其周邊等布設土壤環(huán)境質量風險點位，每年開展1次監(jiān)測，掌握重點區(qū)域土壤環(huán)境質量狀況及變化情況。按照省政府要求，完成土壤環(huán)境質量國控監(jiān)測點位布設。建立覆蓋全市、布局合理、重點突出的土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。在大宗農產品生產基地、地方特色農作物種植區(qū)及已污染和疑似污染地塊，補充設置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。加強土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位動態(tài)優(yōu)化管理，充分結合土地利用規(guī)劃和用途變化情況，定期對點位進行動態(tài)優(yōu)化調整，確保監(jiān)測點位的科學性和代表性。2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位全覆蓋。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會、市財政局、市國土資源局、市農業(yè)局等參與）

加強區(qū)域土壤環(huán)境質量監(jiān)測能力建設。加強全市土壤環(huán)境質量監(jiān)測能力建設，以舞鋼市、魯山縣、葉縣等環(huán)境監(jiān)測基礎能力較好的縣（市、區(qū)）為依托，配備土壤環(huán)境污染監(jiān)測所需儀器，提升區(qū)域土壤環(huán)境質量監(jiān)測能力。建立監(jiān)測人員培訓制度，每年至少開展1次全市土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。完善財政保障機制，將土壤環(huán)境監(jiān)測經費納入各級財政預算予以重點保障。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市農業(yè)局、市國土資源局等參與）

編輯：劉影