日前，中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，河南平頂山市印發(fā)《平頂山市土壤污染防治工作方案》，方案指出：到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控，土壤污染防治體系基本建立。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。具體全文如下：

平頂山市土壤污染防治工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃的通知》（豫政〔2017〕13號(hào)）等有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)平頂山市土壤污染防治工作，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。依據(jù)《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)＜土壤污染防治工作方案編制技術(shù)指南＞的函》（環(huán)辦土壤函〔2016〕1806號(hào)）有關(guān)技術(shù)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆一中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足平頂山市市情，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、南水北調(diào)沿線環(huán)境安全和城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源的永續(xù)利用，為平頂山市生態(tài)文明建設(shè)提供安全的土壤環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

工作目標(biāo)：到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控，土壤污染防治體系基本建立。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。

主要指標(biāo)：到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率不低于90%；到2030年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

1.深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量詳查

按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，在充分利用環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)已開(kāi)展的土壤相關(guān)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，下同）用地為重點(diǎn)，開(kāi)展我市土壤污染詳查，掌握全市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。根據(jù)《河南省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)獎(jiǎng)懲考核工作辦法等13個(gè)實(shí)施方案的通知》（豫環(huán)攻堅(jiān)辦〔2018〕27號(hào)），編制平頂山市詳查具體實(shí)施方案并啟動(dòng)詳查。在詳查方案編制、樣品采集、樣品制備、分析測(cè)試、質(zhì)量控制、報(bào)告編寫(xiě)等方面加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和成果審核。建立平頂山市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開(kāi)展1次。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等參與，各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各級(jí)政府落實(shí)，不再列出）

2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，根據(jù)調(diào)查成果更新各類(lèi)別農(nóng)用地面積、分布等變化趨勢(shì)。根據(jù)環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門(mén)已調(diào)查發(fā)現(xiàn)的土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)區(qū)、土壤重點(diǎn)污染源影響區(qū)（含污灌區(qū)）和農(nóng)用地分布區(qū)，以耕地為重點(diǎn)，兼顧園地和林地，確定農(nóng)用地詳查范圍和重點(diǎn)區(qū)域，摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度。結(jié)合詳查工作開(kāi)展土壤與小麥等農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等參與）

2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及由重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地變更為其他行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。結(jié)合污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等信息排查確定重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)、關(guān)閉或搬遷企業(yè)疑似污染地塊，2020年底前完成潛在污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，并及時(shí)更新污染地塊數(shù)據(jù)信息。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)等參與）

2．建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化的原則，合理布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位。由市環(huán)保局會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。在耕地等布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位，每5年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，掌握全市農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況；在工礦企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)、果蔬菜種植基地、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)及其周邊等布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，每年開(kāi)展1次監(jiān)測(cè)，掌握重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況及變化情況。按照省政府要求，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。建立覆蓋全市、布局合理、重點(diǎn)突出的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、地方特色農(nóng)作物種植區(qū)及已污染和疑似污染地塊，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理，充分結(jié)合土地利用規(guī)劃和用途變化情況，定期對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的科學(xué)性和代表性。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化委員會(huì)、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

加強(qiáng)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，以舞鋼市、魯山縣、葉縣等環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力較好的縣（市、區(qū)）為依托，配備土壤環(huán)境污染監(jiān)測(cè)所需儀器，提升區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。建立監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)制度，每年至少開(kāi)展1次全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。完善財(cái)政保障機(jī)制，將土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以重點(diǎn)保障。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土資源局等參與）

編輯：劉影