日前，中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，《廊坊市土壤污染防治工作方案（征求意見稿）》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

廊坊市土壤污染防治工作方案

（專家論證稿）

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《土十條》）和《河北省“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案》（冀政發(fā)〔2017〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施方案》），深入推進(jìn)廊坊市土壤污染防治工作，結(jié)合全市實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和河北省、廊坊市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)與土壤環(huán)境保護(hù)要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用，促進(jìn)土壤與大氣、水污染協(xié)同治理，嚴(yán)控新增污染，減少污染存量，提升土壤環(huán)境承載力；突出農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大重點(diǎn)，系統(tǒng)實(shí)施分類別、分階段、分用途管理，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用；強(qiáng)化技術(shù)、政策、法治和組織保障，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的全市土壤污染防治體系，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。

（二）基本原則

夯實(shí)基礎(chǔ)、有限目標(biāo)。由于全市土壤污染具有隱蔽性，防治工作起步較晚、基礎(chǔ)薄弱。“十三五”期間，重點(diǎn)開展調(diào)查、摸清底數(shù)，完善管理制度，明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)土壤環(huán)境管理基礎(chǔ)工作。緊扣重點(diǎn)任務(wù)，設(shè)定有限目標(biāo)指標(biāo)，確保經(jīng)過努力可以按期實(shí)現(xiàn)。

問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)。針對(duì)廊坊市當(dāng)前損害群眾健康的突出土壤環(huán)境問題，結(jié)合實(shí)際情況，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，明確監(jiān)管的重點(diǎn)污染物、行業(yè)和區(qū)域，對(duì)耕地和污染地塊提出管控要求，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。

分類管控、綜合施策。提高全市土壤環(huán)境保護(hù)的針對(duì)性和有效性，按用地類型、污染程度等，提出分類管控措施。對(duì)農(nóng)用地按照污染程度實(shí)施分類管理，對(duì)建設(shè)用地按不同用途實(shí)施準(zhǔn)入管理，對(duì)未利用地重點(diǎn)提出污染預(yù)防措施。要綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段和措施。既嚴(yán)控新增污染，也要逐步減少已有污染。

上下結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)。因地制宜，細(xì)化土壤污染防治各項(xiàng)任務(wù)措施的具體要求和進(jìn)度安排，將土壤污染防治目標(biāo)逐級(jí)分解，將任務(wù)落實(shí)到具體部門、下一級(jí)人民政府和有關(guān)企業(yè)，明確各項(xiàng)任務(wù)的清單。各縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，充分聽取各方面意見，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，承擔(dān)土壤污染防治相關(guān)工作。

（三）工作目標(biāo)

到2020年，土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力得到顯著提升，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢(shì)得到遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。

（四）主要指標(biāo)

到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到92%以上；污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

二、開展土壤環(huán)境詳查，掌握土壤環(huán)境狀況

（五）開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查

根據(jù)省統(tǒng)一部署，充分利用和整合已有土壤環(huán)境調(diào)查資料，以耕地為重點(diǎn)，兼顧園地、林地和草地，圍繞重點(diǎn)潛在土壤污染區(qū)域，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳細(xì)調(diào)查。2018年底前，配合省查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其污染程度，構(gòu)建農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委等參與。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）

（六）開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

以有色金屬冶煉、黑色金屬冶煉、金屬加工、石油開采、石油加工、化工、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)行業(yè)）和生活垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，并及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)。疑似污染地塊名單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。2020年底前完成全市重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，全面掌握土壤污染狀況及污染地塊分布，初步掌握污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立全市重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展一次。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市工信局參與）

對(duì)列入疑似污染地塊名單的地塊，所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知土地使用權(quán)人。土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到書面通知之日起六個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)。市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)土地使用權(quán)人提交的土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告建立污染地塊名錄，及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，同時(shí)向社會(huì)公開，并通報(bào)各污染地塊所在地縣（市、區(qū)）人民政府。對(duì)列入名錄的污染地塊，市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，確定該污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。污染地塊名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局等參與）

（七）建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2018年底前，配合省完成在產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、重要飲用水水源地和交通干線兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域補(bǔ)充設(shè)置省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，將農(nóng)用地、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)及周邊納入監(jiān)測(cè)范圍，2020年底前，建立健全全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位各縣（市、區(qū)）、廊坊開發(fā)區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位動(dòng)態(tài)化管理，充分結(jié)合土地利用規(guī)劃和用途變化情況，定期對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的科學(xué)性和代表性。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

編輯：劉影