近日，荊州市沙市區(qū)人民政府辦公室印發(fā)沙市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案，詳情如下：

荊州市沙市區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)沙市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案的通知    

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關部門：

《沙市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。

荊州市沙市區(qū)人民政府辦公室

2018年7月11日

沙市區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案    

根據(jù)湖北省人民政府辦公廳《關于印發(fā)湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2017〕97號）和荊州市人民政府辦公室《關于印發(fā)荊州市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案的通知》（荊政辦發(fā)〔2018〕24號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本方案。

一、工作目標    

2020年底，全區(qū)形成從生活垃圾產(chǎn)生到終端處理全過程的城鄉(xiāng)一體、全域覆蓋的鏈條式管理體系，減量化、資源化、無害化水平明顯提升。中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率不低于95%；建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率不低于70%；農(nóng)村實現(xiàn)“三有”，即有符合國家標準的處理設施，有完善的收運體系和裝備，有良好的運行機制保障（資金、隊伍、監(jiān)管）。完成垃圾分類試點任務，全面治理存量垃圾。中心城區(qū)城市餐廚垃圾合理利用和處理率達到70%。推進建筑垃圾資源化利用。

二、主要任務    

（一）以無害化為目標，構(gòu)建科學的技術(shù)支撐體系。推廣先進適用、成熟可靠的生活垃圾源頭減量、資源化利用和先進環(huán)保、經(jīng)濟適用的無害化處理技術(shù)，開展創(chuàng)新示范，形成因地制宜的生態(tài)處理等體系，積極處理存量垃圾。

（二）以市場化為導引，構(gòu)建高效的運行管理體系。探索采用政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設與運營。建立完善的市場準入和退出制度，對參與城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理的作業(yè)單位建立資信等級檔案，對不達標的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司實行淘汰制。建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、場處理”為主的五大環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接的運行管理體系。編制和完善城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理規(guī)劃，建立完善的監(jiān)督管理體系。建立完善城鄉(xiāng)考核機制，考核結(jié)果納入數(shù)字化監(jiān)控，定期通報考核情況，并實施獎懲。

（三）以多元化為基礎，構(gòu)建合理的資金保障與分擔體系。通過財政分級投入、社會資本參與、垃圾處理費收取等多種途徑，提高資金保障能力。將城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設施建設、運行與維護經(jīng)費列入財政預算，加大財政投入，并努力爭取省級以獎代補資金，積極探索政府與社會資本合作（PPP）等模式，形成多元化的資金保障體系。

（四）加快垃圾收運體系和垃圾無害化處理設施建設。根據(jù)城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃，加快推進生活垃圾無害化處理設施建設和改造升級，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有1座符合標準的垃圾中轉(zhuǎn)站。改變收集轉(zhuǎn)運方式，全面取締敞口未密閉運輸車輛。逐步提高收集轉(zhuǎn)運設施及環(huán)衛(wèi)機具的衛(wèi)生水平，配備足夠的生活垃圾分類、回收利用和全密閉轉(zhuǎn)運設備，安裝行駛及裝卸記錄儀，防止二次污染。利用數(shù)字化城市管理平臺，積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用，提升生活垃圾收運系統(tǒng)運行效率和能力。

（五）加快完成存量垃圾無害化處理。持續(xù)開展“三清一建”工作，整治轄區(qū)內(nèi)非正規(guī)垃圾堆放點，全面取締敞口垃圾池。定期清理鐵路、公路沿線和河道、湖泊、塘堰、溝渠淤積的存量垃圾。對積存垃圾堆放點，在環(huán)境評估的基礎上，實施污染治理和生態(tài)修復。制定城鄉(xiāng)生活垃圾滲濾液無害化處理工作方案，進一步完善滲濾液處理的制度建設，加快推進滲濾液處理設施建設，加強對垃圾轉(zhuǎn)運站的監(jiān)督管理，確保滲濾液得到及時規(guī)范處置。

（六）加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類。注重垃圾源頭減量，大力推行垃圾分類，逐步擴大垃圾分類制度覆蓋范圍。探索建立生活垃圾分類標準體系，選擇一批基礎條件比較好、設施建設比較到位的居民社區(qū)（村）、開放式（封閉式）物業(yè)小區(qū)、學校（醫(yī)院）、機關企事業(yè)單位、大型商業(yè)門店等率先開展城市生活垃圾分類試點，并納入“門前三包”管理；制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類激勵措施，引導群眾養(yǎng)成良好的垃圾分類習慣。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，打通生活垃圾回收網(wǎng)絡與再生資源回收網(wǎng)絡通道，實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。

（七）加快推進垃圾資源化利用。配合市相關部門加快推進中心城區(qū)餐廚垃圾、綠化垃圾、糞便等資源化利用終端處理設施建設，構(gòu)建完善布局合理、技術(shù)先進、節(jié)能環(huán)保、管理規(guī)范的建筑垃圾資源化利用模式。對餐廚垃圾、建筑垃圾實施全過程控制和精細化管理，推動各類垃圾排放減量化、運輸規(guī)范化、處置資源化和利用規(guī)模化健康發(fā)展。

（八）著力營造良好的宣傳輿論氛圍。深入宣講生態(tài)環(huán)保理念，普及垃圾分類、無害化處理、資源化利用等知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)教育局等部門要密切配合，做好城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理的宣傳工作。在校園內(nèi)開展“小手拉大手”活動，宣傳垃圾無害化處理知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮社區(qū)（村）居委會、基層黨組織、村民自治組織的作用，引導居民（村民）樹立垃圾分類意識，自覺好維護公共環(huán)境。

（九）著力提升信息化監(jiān)管能力。按照省市要求，積極完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理情況在線監(jiān)測、動態(tài)管理，定期開展考核、督辦、通報，并在數(shù)字化監(jiān)管平臺上拓展“智慧環(huán)衛(wèi)”系統(tǒng)，對生活垃圾清掃、收集、運輸、處置實行全過程、全方位線上監(jiān)控，指導各單位規(guī)范有序推進生活垃圾無害化處理工作。

編輯：程彩云