三、實施步驟    

（一）全面啟動階段（2018年1月至2018年12月）。啟動存量垃圾治理工作，制定排查整治方案并組織實施，2018年8月完成存量垃圾的治理工作；制定城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標(biāo)實施方案，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；完善城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，建立項目庫，制定時間表，積極推進城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)；推進生活垃圾分類試點工作，擬在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）、學(xué)校、購物中心等16個點創(chuàng)建垃圾分類示范區(qū)，原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須都有試點示范區(qū)域，條件成熟的可多申報；啟動城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)建設(shè)，依托區(qū)數(shù)字平臺啟動城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)建設(shè)，年底完成；強力推進垃圾收運設(shè)施建設(shè)，年底完成6座生活垃圾中轉(zhuǎn)站改擴建工作。完成城區(qū)密閉運輸工作，城區(qū)所有垃圾運輸車輛實現(xiàn)全密閉化運輸；啟動大件垃圾處置中心建設(shè)工作；進一步完善“戶分類，組保潔，村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運，場處理”的運行管理體系。

（二）全面攻堅階段（2019年1月至2019年12月）。總結(jié)垃圾分類試點經(jīng)驗，在全區(qū)逐步推廣，2019年力爭城鄉(xiāng)覆蓋率達30%；強力推進垃圾收運設(shè)施建設(shè)，年底完成4座生活垃圾中轉(zhuǎn)站新建工作。即沙北新區(qū)紅星北路延伸段（國電變電站旁）、沙北新區(qū)東岳路（義烏小商品城）、沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)東湖村二組、觀音垱鎮(zhèn)坮林村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面普及密閉運輸車輛，配齊配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運輸車輛，提升生活垃圾收運系統(tǒng)運行效率和能力；探索建立各類垃圾處置中心，提升垃圾資源化利用水平；城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)開始試運行；完成垃圾分類試點區(qū)域的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；所有垃圾運輸運輸車輛全部安裝行駛和卸載記錄儀；開展年度考核，2019年底，初步建立技術(shù)支撐、運行管理、資金保障三大體系，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)數(shù)字監(jiān)測設(shè)施，垃圾分類試點地方運行良好。

（三）全面達標(biāo)階段（2020年1月至2020年12月）。城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)正常運行，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運、處置全過程在線監(jiān)測；城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋率達到60%，并總結(jié)分類經(jīng)驗，逐步推廣到其它區(qū)域；建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、多元化投入的長效治理機制，擬完成四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理市場化運作工作；建筑垃圾、大件垃圾處理工作有序開展；開展自查，對標(biāo)對表補短板，生活垃圾全域治理體系全面形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量全面改善，迎接省級生活垃圾無害化處理全達標(biāo)驗收。

四、保障措施    

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管財政、城建城管、農(nóng)林水等工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)城管局為主要責(zé)任單位，區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)住建局、區(qū)教育局等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，由區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。其工作職責(zé)是做好城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標(biāo)三年行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)管和考評通報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把生活垃圾達標(biāo)治理列入重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在工作部署、人員組織、財力保障等方面加強統(tǒng)籌，強力推動。

（二）落實主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”工作運行機制，各有關(guān)單位要根據(jù)職能分工，整合政策、資金、項目，與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，廣泛開展生活垃圾達標(biāo)治理工作，努力提升改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是轄區(qū)內(nèi)生活垃圾達標(biāo)治理主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)施配置、隊伍管理、制度建設(shè)、運行保障以及對市場化專業(yè)公司的質(zhì)量監(jiān)管等。各社區(qū)（村）要落實好“門前三包”工作，廣泛宣傳引導(dǎo)村（居）民開展垃圾分類工作，逐步實現(xiàn)垃圾精確分類和資源利用。

（三）保障資金投入。積極向省財政申請地方政府債券統(tǒng)籌支持。按照“分級負(fù)責(zé)、以獎代補、受益負(fù)擔(dān)”的保障原則，將生活垃圾達標(biāo)治理費用納入各級公共財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上環(huán)節(jié)的所有垃圾治理設(shè)施設(shè)備建設(shè)、收轉(zhuǎn)運服務(wù)費用、垃圾處置費用、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目獎補等，由區(qū)級財政負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將本行政區(qū)域的生活垃圾治理經(jīng)費，納入年度財政預(yù)算，保證其農(nóng)村垃圾治理的設(shè)施建管、運行服務(wù)、人員工資等基本支出。各村居要多措并舉籌集生活垃圾治理經(jīng)費，增強內(nèi)生動力和造血功能，確保收支平衡。

（四）強化督查考核。分級負(fù)責(zé)、硬帳硬結(jié)，由區(qū)委、區(qū)政府督查室和區(qū)城管辦牽頭，依據(jù)本方案并結(jié)合《沙市區(qū)生活垃圾全域治理考評辦法（試行）》，采取明查與暗訪相結(jié)合，對城鄉(xiāng)生活垃圾達標(biāo)治理進行日?？荚u，考評實行百分制，一月一考評，一季度一通報，其考核結(jié)果納入?yún)^(qū)城市綜合管理考核評價，每年年終進行資金獎懲兌現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村居的考評，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合本地實際制定細(xì)則，參照區(qū)級考評辦法執(zhí)行。

編輯：程彩云