三、實(shí)施步驟    

（一）全面啟動(dòng)階段（2018年1月至2018年12月）。啟動(dòng)存量垃圾治理工作，制定排查整治方案并組織實(shí)施，2018年8月完成存量垃圾的治理工作；制定城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)實(shí)施方案，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；完善城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，制定時(shí)間表，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，擬在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）、學(xué)校、購(gòu)物中心等16個(gè)點(diǎn)創(chuàng)建垃圾分類(lèi)示范區(qū)，原則上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須都有試點(diǎn)示范區(qū)域，條件成熟的可多申報(bào)；啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)建設(shè)，依托區(qū)數(shù)字平臺(tái)啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)建設(shè)，年底完成；強(qiáng)力推進(jìn)垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，年底完成6座生活垃圾中轉(zhuǎn)站改擴(kuò)建工作。完成城區(qū)密閉運(yùn)輸工作，城區(qū)所有垃圾運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)現(xiàn)全密閉化運(yùn)輸；啟動(dòng)大件垃圾處置中心建設(shè)工作；進(jìn)一步完善“戶(hù)分類(lèi)，組保潔，村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)，場(chǎng)處理”的運(yùn)行管理體系。

（二）全面攻堅(jiān)階段（2019年1月至2019年12月）?？偨Y(jié)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)逐步推廣，2019年力爭(zhēng)城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)30%；強(qiáng)力推進(jìn)垃圾收運(yùn)設(shè)施建設(shè)，年底完成4座生活垃圾中轉(zhuǎn)站新建工作。即沙北新區(qū)紅星北路延伸段（國(guó)電變電站旁）、沙北新區(qū)東岳路（義烏小商品城）、沙市區(qū)岑河鎮(zhèn)東湖村二組、觀音垱鎮(zhèn)坮林村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面普及密閉運(yùn)輸車(chē)輛，配齊配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)輸車(chē)輛，提升生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行效率和能力；探索建立各類(lèi)垃圾處置中心，提升垃圾資源化利用水平；城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)開(kāi)始試運(yùn)行；完成垃圾分類(lèi)試點(diǎn)區(qū)域的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；所有垃圾運(yùn)輸運(yùn)輸車(chē)輛全部安裝行駛和卸載記錄儀；開(kāi)展年度考核，2019年底，初步建立技術(shù)支撐、運(yùn)行管理、資金保障三大體系，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)數(shù)字監(jiān)測(cè)設(shè)施，垃圾分類(lèi)試點(diǎn)地方運(yùn)行良好。

（三）全面達(dá)標(biāo)階段（2020年1月至2020年12月）。城鄉(xiāng)生活垃圾處理信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)、處置全過(guò)程在線監(jiān)測(cè)；城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到60%，并總結(jié)分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣到其它區(qū)域；建立城鄉(xiāng)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入的長(zhǎng)效治理機(jī)制，擬完成四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作工作；建筑垃圾、大件垃圾處理工作有序開(kāi)展；開(kāi)展自查，對(duì)標(biāo)對(duì)表補(bǔ)短板，生活垃圾全域治理體系全面形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量全面改善，迎接省級(jí)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

四、保障措施    

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管財(cái)政、城建城管、農(nóng)林水等工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)城管局為主要責(zé)任單位，區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)住建局、區(qū)教育局等部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，由區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。其工作職責(zé)是做好城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)管和考評(píng)通報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把生活垃圾達(dá)標(biāo)治理列入重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在工作部署、人員組織、財(cái)力保障等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，強(qiáng)力推動(dòng)。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”工作運(yùn)行機(jī)制，各有關(guān)單位要根據(jù)職能分工，整合政策、資金、項(xiàng)目，與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合，廣泛開(kāi)展生活垃圾達(dá)標(biāo)治理工作，努力提升改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是轄區(qū)內(nèi)生活垃圾達(dá)標(biāo)治理主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的組織領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)施配置、隊(duì)伍管理、制度建設(shè)、運(yùn)行保障以及對(duì)市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)公司的質(zhì)量監(jiān)管等。各社區(qū)（村）要落實(shí)好“門(mén)前三包”工作，廣泛宣傳引導(dǎo)村（居）民開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾精確分類(lèi)和資源利用。

（三）保障資金投入。積極向省財(cái)政申請(qǐng)地方政府債券統(tǒng)籌支持。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、受益負(fù)擔(dān)”的保障原則，將生活垃圾達(dá)標(biāo)治理費(fèi)用納入各級(jí)公共財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上環(huán)節(jié)的所有垃圾治理設(shè)施設(shè)備建設(shè)、收轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)費(fèi)用、垃圾處置費(fèi)用、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等，由區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要將本行政區(qū)域的生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算，保證其農(nóng)村垃圾治理的設(shè)施建管、運(yùn)行服務(wù)、人員工資等基本支出。各村居要多措并舉籌集生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和造血功能，確保收支平衡。

（四）強(qiáng)化督查考核。分級(jí)負(fù)責(zé)、硬帳硬結(jié)，由區(qū)委、區(qū)政府督查室和區(qū)城管辦牽頭，依據(jù)本方案并結(jié)合《沙市區(qū)生活垃圾全域治理考評(píng)辦法（試行）》，采取明查與暗訪相結(jié)合，對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾達(dá)標(biāo)治理進(jìn)行日?？荚u(píng)，考評(píng)實(shí)行百分制，一月一考評(píng)，一季度一通報(bào)，其考核結(jié)果納入?yún)^(qū)城市綜合管理考核評(píng)價(jià)，每年年終進(jìn)行資金獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村居的考評(píng)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合本地實(shí)際制定細(xì)則，參照區(qū)級(jí)考評(píng)辦法執(zhí)行。

編輯：程彩云