六、建立完善的保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)。因地制宜探索農(nóng)村生活垃圾分類模式。城市人民政府是實(shí)施生活垃圾分類的責(zé)任主體，成立由政府、發(fā)改、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)等多部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確部門責(zé)任，定期召開會(huì)議，分工負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。

(二)健全制度政策。推動(dòng)相關(guān)市縣出臺(tái)地方性政策法規(guī)，明確生活垃圾強(qiáng)制分類要求，依法依規(guī)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。按照污染者付費(fèi)原則，完善垃圾處理收費(fèi)制度，鼓勵(lì)市縣探索推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)、分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)，建立健全征收體系，做到應(yīng)收盡收。探索生活垃圾跨界轉(zhuǎn)移補(bǔ)償制度。公共機(jī)構(gòu)要將生活垃圾分類費(fèi)用列入各單位年度部門預(yù)算。積極爭(zhēng)取中央基建投資、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)資金，采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持相關(guān)城市建設(shè)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)國家對(duì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。有關(guān)市縣要采取有效措施，對(duì)垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，在財(cái)政上予以支持，確保實(shí)施分類后的垃圾得到妥善處理。經(jīng)過選定的生活垃圾分類設(shè)施要納入城市總體規(guī)劃并優(yōu)先安排建設(shè)用地，確保項(xiàng)目落地。

(三)創(chuàng)新體制機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類回收和處理水平。通過建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式，對(duì)正確分類投放垃圾的居民給予可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)。探索“社工+志愿者”等模式，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開展垃圾分類服務(wù)。

(四)加強(qiáng)考核監(jiān)督。依據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任對(duì)各地生活垃圾分類投放、處理設(shè)施運(yùn)行及處理效果實(shí)行年度考核評(píng)價(jià)。建立生活垃圾處理運(yùn)營單位信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度，對(duì)違反生活垃圾處理各環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)定的，視其情節(jié)記入信用體系。對(duì)分類執(zhí)行對(duì)象的生活垃圾強(qiáng)制分類情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)不按要求進(jìn)行分類的，應(yīng)依法依規(guī)予以處罰。

(五)動(dòng)員社會(huì)參與。積極開展生活垃圾分類宣傳，采用多種方式，利用多種渠道推廣普及生活垃圾分類的知識(shí)，讓城鄉(xiāng)居民樹立垃圾分類、人人有責(zé)的環(huán)保理念，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。強(qiáng)化國民教育，著力加強(qiáng)全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí)，建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地，開展垃圾分類專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾分類投放。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體大力宣傳報(bào)道生活垃圾分類工作，形成良好社會(huì)輿論氛圍。

編輯：程彩云