9月13日，市法制辦公布《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案征求意見稿）》，廣泛征求社會各界的意見。《意見稿》明確，生活垃圾應(yīng)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4類?！兑庖姼濉芬?guī)定，市城市管理行政主管部門應(yīng)制定生活垃圾分類指南，明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識、投放規(guī)則等內(nèi)容，向社會公布。

同時，生活垃圾分類管理實行管理人制度。比如，住宅小區(qū)實行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為管理人；單位自管的，自管的單位為管理人；集貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理人；不能確定生活垃圾分類管理人的，由所在地鎮(zhèn)政府、街辦落實管理人。管理人應(yīng)建立生活垃圾分類日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式等。

投放生活垃圾時，可回收物應(yīng)投入有可回收物標(biāo)識的生活垃圾收集容器或預(yù)約再生資源回收經(jīng)營企業(yè)回收；廚余垃圾應(yīng)瀝干后投放；燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或含有液體的有害垃圾應(yīng)在采取防止破損或滲漏的措施后投放。若隨意投放生活垃圾，將由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，對個人處100元以上200元以下罰款；對單位處5000元以上20000元以下罰款。

具體內(nèi)容如下：

西安市人民政府法制辦公室 關(guān)于《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案征求意見稿）》征求意見的公告

為進一步提高立法的科學(xué)性和民主性，使制定出臺的政府規(guī)章更切合本市實際，更加科學(xué)、合理、可行，現(xiàn)將市政府正在審查的《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案征求意見稿）》在網(wǎng)上全文公布，廣泛征求社會各界的意見?，F(xiàn)將有關(guān)事項告知如下：

一、公開征求意見的截止時間為2018年10月13日。

二、反映意見的方式

(一)來信請寄至：西安市鳳城八路109號，西安市人民政府法制辦法規(guī)處；郵政編碼：710007

(二)電子郵件請發(fā)至：xafzbfgc@163.com

(三)傳真請發(fā)至：86788348

西安市人民政府法制辦公室

2018年9月13日

西安市生活垃圾分類管理辦法(草案征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】 為了加強本市生活垃圾分類管理，控制污染，保護環(huán)境，節(jié)約資源，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

餐飲垃圾（含廢棄食用油脂）的管理規(guī)定另行制定。

第三條【垃圾分類】 本市生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、木料和織物等；

（二）廚余垃圾，是指家庭廢棄的固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等，以及果蔬和水產(chǎn)市場產(chǎn)生的廢棄菜葉、水果、魚蝦等有機易腐垃圾；

（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；

（四）其他垃圾，是指除前三項以外的生活垃圾，包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土、落葉、花草等。

第四條【工作原則】 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。

生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、系統(tǒng)推進的原則，實行資源化、無害化管理。

第五條【政府職責(zé)】 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會和各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，確定生活垃圾分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運處置設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，保障生活垃圾分類管理的資金投入。

區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會和各開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況和自然條件，因地制宜地確定農(nóng)村生活垃圾的投放、收集、運輸和處置分類管理模式，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地規(guī)劃、建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源回收利用。按照有關(guān)規(guī)定，將具備條件的農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾納入城市生活垃圾分類收運處理系統(tǒng)。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，接受上一級城市管理主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條【聯(lián)席會商】 市人民政府建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類聯(lián)席會商制度，研究解決生活垃圾分類工作中的疑難問題，協(xié)調(diào)處理重大事件和重大案件。

聯(lián)席會議每月至少召開一次。遇特殊情況時，可即時組織召開。

第七條【部門職責(zé)】 市城市管理行政主管部門為本市生活垃圾分類管理的主管部門，組織實施本條例，負責(zé)組織編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃以及處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，擬定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，對生活垃圾分類工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，以及負責(zé)聯(lián)席會議的組織工作。區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會和各開發(fā)區(qū)管委會城市管理行政主管部門負責(zé)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類管理工作。

環(huán)境保護行政管理部門負責(zé)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運設(shè)施、終端處理設(shè)施等場所的污染物排放監(jiān)測，以及有害垃圾貯存、運輸、處置過程中污染防治的監(jiān)督管理工作。

房屋行政管理部門負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。

商務(wù)行政管理部門負責(zé)可回收物的回收利用管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土、財政、教育、旅游等行政管理部門和供銷社按照職責(zé)分工，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

編輯：程彩云