9月13日，市法制辦公布《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)稿》明確，生活垃圾應(yīng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾4類?！兑庖?jiàn)稿》規(guī)定，市城市管理行政主管部門應(yīng)制定生活垃圾分類指南，明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則等內(nèi)容，向社會(huì)公布。

同時(shí)，生活垃圾分類管理實(shí)行管理人制度。比如，住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位為管理人；單位自管的，自管的單位為管理人；集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理人；不能確定生活垃圾分類管理人的，由所在地鎮(zhèn)政府、街辦落實(shí)管理人。管理人應(yīng)建立生活垃圾分類日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、投放地點(diǎn)、投放方式等。

投放生活垃圾時(shí)，可回收物應(yīng)投入有可回收物標(biāo)識(shí)的生活垃圾收集容器或預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)回收；廚余垃圾應(yīng)瀝干后投放；燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或含有液體的有害垃圾應(yīng)在采取防止破損或滲漏的措施后投放。若隨意投放生活垃圾，將由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處100元以上200元以下罰款；對(duì)單位處5000元以上20000元以下罰款。

具體內(nèi)容如下：

西安市人民政府法制辦公室 關(guān)于《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)的公告

為進(jìn)一步提高立法的科學(xué)性和民主性，使制定出臺(tái)的政府規(guī)章更切合本市實(shí)際，更加科學(xué)、合理、可行，現(xiàn)將市政府正在審查的《西安市生活垃圾分類管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》在網(wǎng)上全文公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的截止時(shí)間為2018年10月13日。

二、反映意見(jiàn)的方式

(一)來(lái)信請(qǐng)寄至：西安市鳳城八路109號(hào)，西安市人民政府法制辦法規(guī)處；郵政編碼：710007

(二)電子郵件請(qǐng)發(fā)至：xafzbfgc@163.com

(三)傳真請(qǐng)發(fā)至：86788348

西安市人民政府法制辦公室

2018年9月13日

西安市生活垃圾分類管理辦法(草案征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】 為了加強(qiáng)本市生活垃圾分類管理，控制污染，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

餐飲垃圾（含廢棄食用油脂）的管理規(guī)定另行制定。

第三條【垃圾分類】 本市生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收和資源利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、木料和織物等；

（二）廚余垃圾，是指家庭廢棄的固體食物、蛋殼、瓜果皮核、茶渣等，以及果蔬和水產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生的廢棄菜葉、水果、魚蝦等有機(jī)易腐垃圾；

（三）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢充電電池、廢扣式電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑（容器）、廢油漆（容器）、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；

（四）其他垃圾，是指除前三項(xiàng)以外的生活垃圾，包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土、落葉、花草等。

第四條【工作原則】 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。

生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，實(shí)行資源化、無(wú)害化管理。

第五條【政府職責(zé)】 市、區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確定生活垃圾分類管理目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類投放和收運(yùn)處置設(shè)施布局并優(yōu)先安排用地和建設(shè)，保障生活垃圾分類管理的資金投入。

區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和自然條件，因地制宜地確定農(nóng)村生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸和處置分類管理模式，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理地規(guī)劃、建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源回收利用。按照有關(guān)規(guī)定，將具備條件的農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，接受上一級(jí)城市管理主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條【聯(lián)席會(huì)商】 市人民政府建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類聯(lián)席會(huì)商制度，研究解決生活垃圾分類工作中的疑難問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理重大事件和重大案件。

聯(lián)席會(huì)議每月至少召開(kāi)一次。遇特殊情況時(shí)，可即時(shí)組織召開(kāi)。

第七條【部門職責(zé)】 市城市管理行政主管部門為本市生活垃圾分類管理的主管部門，組織實(shí)施本條例，負(fù)責(zé)組織編制生活垃圾分類管理專項(xiàng)規(guī)劃以及處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，擬定生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生活垃圾分類工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，以及負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織工作。區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)管委會(huì)和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類管理工作。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施等場(chǎng)所的污染物排放監(jiān)測(cè)，以及有害垃圾貯存、運(yùn)輸、處置過(guò)程中污染防治的監(jiān)督管理工作。

房屋行政管理部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。

商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)可回收物的回收利用管理工作。

發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、教育、旅游等行政管理部門和供銷社按照職責(zé)分工，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

編輯：程彩云