?。?）不斷提升處置設(shè)施規(guī)模和管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物利用、處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新（改、擴(kuò)）建焚燒設(shè)施總設(shè)計(jì)處理能力不得低于1 萬(wàn)噸/年，鼓勵(lì)處置技術(shù)多元化發(fā)展，優(yōu)先采用對(duì)廢物種類適應(yīng)性強(qiáng)的回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟、自動(dòng)化水平高、運(yùn)行更穩(wěn)定的焚燒設(shè)施。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)交流，支持引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，提高設(shè)施運(yùn)行效率。鼓勵(lì)采用國(guó)資參與、投資多元、市場(chǎng)化運(yùn)作的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)模式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外處置技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)營(yíng)管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展兼并重組，整合現(xiàn)有資源，高標(biāo)準(zhǔn)新建一批處置設(shè)施，改造一批現(xiàn)有處置設(shè)施，淘汰一批落后處置設(shè)施。嚴(yán)格限制可利用或可焚燒處置的危險(xiǎn)廢物進(jìn)入填埋場(chǎng)，最大限度降低填埋量。

　?。?）全面加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。建立健全覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程的監(jiān)管體系。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，建立完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)完善全省危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息跟蹤和可追溯。充分發(fā)揮市場(chǎng)在處置資源配置中的決定性作用，全面實(shí)時(shí)公開(kāi)全省危險(xiǎn)廢物利用處置單位的許可種類、規(guī)模和剩余能力等，產(chǎn)廢單位自主選擇利用處置單位，建立競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，消除價(jià)格壟斷，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低處置成本。嚴(yán)禁人為設(shè)置行政壁壘，保障跨區(qū)域合法轉(zhuǎn)移和公平競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)全省危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生情況和處置單位實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，加強(qiáng)處置能力省級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)各地建立處置能力資源互助共享機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。

　?。?）開(kāi)展危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物園區(qū)集中收集貯存、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”應(yīng)用等改革試點(diǎn)工作，解決企業(yè)小量危廢轉(zhuǎn)移不及時(shí)、處置去向難、費(fèi)用高和危險(xiǎn)廢物降級(jí)梯度使用等問(wèn)題。探索實(shí)施生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，推動(dòng)有條件的生產(chǎn)企業(yè)依托銷售網(wǎng)點(diǎn)回收其產(chǎn)品使用產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。以科研院校、檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等單位為重點(diǎn)，探索開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室廢物收集處置試點(diǎn)。以機(jī)動(dòng)車銷售與維修等行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展廢礦物油、廢鉛酸蓄電池收集體系建設(shè)試點(diǎn)。以垃圾分類示范城市為重點(diǎn)，開(kāi)展生活源危險(xiǎn)廢物收集貯運(yùn)試點(diǎn)。

　　其中重點(diǎn)工程，圍繞提升危險(xiǎn)廢物集中處置能力，重點(diǎn)實(shí)施集中焚燒能力提升工程、安全填埋能力優(yōu)化工程、突出類別利用處置工程等三大工程。組織各地建立健全重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)，并采取滾動(dòng)實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整方式，形成竣工一批、實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施工程項(xiàng)目58個(gè)，預(yù)計(jì)投資98億元。其中，集中焚燒能力提升工程項(xiàng)目37個(gè)，共可新增能力96.9萬(wàn)噸/年；安全填埋能力優(yōu)化工程項(xiàng)目14個(gè)，共可新增能力32萬(wàn)噸/年；突出類別利用處置工程項(xiàng)目7個(gè)，共可新增能力32.2萬(wàn)噸/年。

　　根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施的重要性和可行性，將其分為實(shí)施類和預(yù)備類兩大類。其中，實(shí)施類項(xiàng)目共41個(gè)，預(yù)計(jì)新增集中焚燒能力60萬(wàn)噸/年、安全填埋能力14.5萬(wàn)噸/年、突出類別危險(xiǎn)廢物利用處置能力32.2萬(wàn)噸/年；預(yù)備類項(xiàng)目共17個(gè)，預(yù)計(jì)新增危險(xiǎn)廢物集中焚燒能力36.9萬(wàn)噸/年、安全填埋能力17.5萬(wàn)噸/年。

　　隨著生態(tài)文明各項(xiàng)要求的逐漸落地，地方壓力越來(lái)越大。為了盡快尋找解決辦法，近期各省都在做有益的嘗試。通過(guò)近期山東，江蘇，浙江，四川，重慶，山西等地陸續(xù)出臺(tái)的政策可以看到，中長(zhǎng)期內(nèi)提高終端處置能力是主要的解決途徑，但危廢實(shí)際產(chǎn)生量和處置能力的匹配問(wèn)題值得關(guān)注。江蘇省發(fā)布的危廢管理意見(jiàn)，不僅在總體處理能力上制定了目標(biāo)，在不同省轄市、針對(duì)不同類別的危廢分別都制定了階段性目標(biāo)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)廢單位及新建產(chǎn)廢企業(yè)均提出了明確指導(dǎo)要求，從加強(qiáng)源頭管控，到提升末端處置能力，到強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管提出了全方位布局。E20研究院認(rèn)為，隨著各省市加強(qiáng)危廢管理政策相繼出臺(tái)，危險(xiǎn)廢棄物管理將進(jìn)一步向系統(tǒng)化、規(guī)范化、合理化發(fā)展，危廢處理行業(yè)將迎來(lái)新一輪機(jī)遇，而危廢處理行業(yè)的全過(guò)程監(jiān)管、安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、規(guī)范合理的價(jià)格機(jī)制等將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　山西省發(fā)布完善固廢處理收費(fèi)機(jī)制通知，放開(kāi)危廢處置調(diào)節(jié)價(jià)

　　近日，山西省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住建廳等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。其中，針對(duì)危廢收費(fèi)機(jī)制，《通知》明確，山西省危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)已放開(kāi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)?！锻ㄖ芬?，行業(yè)主管部門(mén)要積極培養(yǎng)壯大危險(xiǎn)廢物處置機(jī)構(gòu)市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體按照補(bǔ)償危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置機(jī)構(gòu)要按照法律法規(guī)要求，對(duì)危險(xiǎn)廢物全流程嚴(yán)格管理，在確保危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置全流程監(jiān)控，違法違規(guī)行為可追溯的前提下，由雙方協(xié)商確定處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)合同約定，明確責(zé)任，提供質(zhì)量合格的服務(wù)。

　　建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制

　　在山西省物價(jià)局、財(cái)政廳、建設(shè)廳、環(huán)保局轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)保總局〈關(guān)于實(shí)行生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知〉的通知》（晉價(jià)費(fèi)字〔2003〕 63號(hào))規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，擴(kuò)大城市生活垃圾處理收費(fèi)制度覆蓋面，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。2020年底前，各市、縣（市、區(qū)）要全面建立覆蓋到所有建制鎮(zhèn)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。

　　按照山西省發(fā)展改革委《關(guān)于公布〈山西省定價(jià)目錄〉的通知》（晉發(fā)改法規(guī)發(fā)〔2018〕64號(hào)）規(guī)定，生活垃圾處理收費(fèi)授權(quán)市、縣人民政府定價(jià)。各市、縣應(yīng)按照補(bǔ)償成本并有合理盈利的原則，認(rèn)真測(cè)算生活垃圾收集、清運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)成本，按照規(guī)定程序適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在現(xiàn)行收費(fèi)方式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新垃圾處理收費(fèi)模式，充分利用公共資源，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以委托稅務(wù)機(jī)關(guān)、供水供電供氣供熱企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代收，委托方和受托方應(yīng)簽訂書(shū)面委托協(xié)議，明確相關(guān)事項(xiàng)及代收手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)公共載體實(shí)行“聯(lián)動(dòng)式”收費(fèi)，提高收繳率。

　　鼓勵(lì)各地制定促進(jìn)垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策，支持水泥、有機(jī)肥等企業(yè)參與垃圾資源化利用。

　　完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)機(jī)制

　　按照污染者使用者付費(fèi)、保護(hù)者節(jié)約者受益的原則，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，完善相關(guān)政策。

編輯：劉影