?。?）不斷提升處置設施規(guī)模和管理水平。嚴格執(zhí)行危險廢物利用、處置標準規(guī)范，新（改、擴）建焚燒設施總設計處理能力不得低于1 萬噸/年，鼓勵處置技術多元化發(fā)展，優(yōu)先采用對廢物種類適應性強的回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或其他技術更成熟、自動化水平高、運行更穩(wěn)定的焚燒設施。加強技術培訓交流，支持引進專業(yè)化運營管理團隊，提高設施運行效率。鼓勵采用國資參與、投資多元、市場化運作的建設和經(jīng)營模式，積極引進國內(nèi)外處置技術先進、運營管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展兼并重組，整合現(xiàn)有資源，高標準新建一批處置設施，改造一批現(xiàn)有處置設施，淘汰一批落后處置設施。嚴格限制可利用或可焚燒處置的危險廢物進入填埋場，最大限度降低填埋量。

　?。?）全面加強監(jiān)管體系建設。建立健全覆蓋危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過程的監(jiān)管體系。加強危險廢物鑒別和監(jiān)測能力建設，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制，建立完善危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位監(jiān)管機制。建設完善全省危險廢物管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)危險廢物全過程信息跟蹤和可追溯。充分發(fā)揮市場在處置資源配置中的決定性作用，全面實時公開全省危險廢物利用處置單位的許可種類、規(guī)模和剩余能力等，產(chǎn)廢單位自主選擇利用處置單位，建立競爭市場，消除價格壟斷，通過競爭降低處置成本。嚴禁人為設置行政壁壘，保障跨區(qū)域合法轉(zhuǎn)移和公平競爭。根據(jù)全省危險廢物實際產(chǎn)生情況和處置單位實際運營情況，加強處置能力省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵各地建立處置能力資源互助共享機制和應急處置機制。

　?。?）開展危險廢物收集改革試點。深入推進危險廢物園區(qū)集中收集貯存、“點對點”應用等改革試點工作，解決企業(yè)小量危廢轉(zhuǎn)移不及時、處置去向難、費用高和危險廢物降級梯度使用等問題。探索實施生產(chǎn)者延伸責任制，推動有條件的生產(chǎn)企業(yè)依托銷售網(wǎng)點回收其產(chǎn)品使用產(chǎn)生的危險廢物。以科研院校、檢測監(jiān)測機構等單位為重點，探索開展實驗室廢物收集處置試點。以機動車銷售與維修等行業(yè)為重點，開展廢礦物油、廢鉛酸蓄電池收集體系建設試點。以垃圾分類示范城市為重點，開展生活源危險廢物收集貯運試點。

　　其中重點工程，圍繞提升危險廢物集中處置能力，重點實施集中焚燒能力提升工程、安全填埋能力優(yōu)化工程、突出類別利用處置工程等三大工程。組織各地建立健全重點工程項目庫，并采取滾動實施、動態(tài)調(diào)整方式，形成竣工一批、實施一批、儲備一批的項目推進機制。重點推動實施工程項目58個，預計投資98億元。其中，集中焚燒能力提升工程項目37個，共可新增能力96.9萬噸/年；安全填埋能力優(yōu)化工程項目14個，共可新增能力32萬噸/年；突出類別利用處置工程項目7個，共可新增能力32.2萬噸/年。

　　根據(jù)工程項目實施的重要性和可行性，將其分為實施類和預備類兩大類。其中，實施類項目共41個，預計新增集中焚燒能力60萬噸/年、安全填埋能力14.5萬噸/年、突出類別危險廢物利用處置能力32.2萬噸/年；預備類項目共17個，預計新增危險廢物集中焚燒能力36.9萬噸/年、安全填埋能力17.5萬噸/年。

　　隨著生態(tài)文明各項要求的逐漸落地，地方壓力越來越大。為了盡快尋找解決辦法，近期各省都在做有益的嘗試。通過近期山東，江蘇，浙江，四川，重慶，山西等地陸續(xù)出臺的政策可以看到，中長期內(nèi)提高終端處置能力是主要的解決途徑，但危廢實際產(chǎn)生量和處置能力的匹配問題值得關注。江蘇省發(fā)布的危廢管理意見，不僅在總體處理能力上制定了目標，在不同省轄市、針對不同類別的危廢分別都制定了階段性目標，同時對現(xiàn)有產(chǎn)廢單位及新建產(chǎn)廢企業(yè)均提出了明確指導要求，從加強源頭管控，到提升末端處置能力，到強化全過程監(jiān)管提出了全方位布局。E20研究院認為，隨著各省市加強危廢管理政策相繼出臺，危險廢棄物管理將進一步向系統(tǒng)化、規(guī)范化、合理化發(fā)展，危廢處理行業(yè)將迎來新一輪機遇，而危廢處理行業(yè)的全過程監(jiān)管、安全穩(wěn)定運營、規(guī)范合理的價格機制等將成為關注的焦點。

　　山西省發(fā)布完善固廢處理收費機制通知，放開危廢處置調(diào)節(jié)價

　　近日，山西省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳等部門聯(lián)合印發(fā)《關于完善固體廢物處理收費機制的通知》(以下簡稱《通知》)。其中，針對危廢收費機制，《通知》明確，山西省危險廢物處置收費已放開實行市場調(diào)節(jié)價?！锻ㄖ芬?，行業(yè)主管部門要積極培養(yǎng)壯大危險廢物處置機構市場主體，促進市場競爭。引導市場主體按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，科學制定收費標準。

　　危險廢物產(chǎn)生單位和處置機構要按照法律法規(guī)要求，對危險廢物全流程嚴格管理，在確保危險廢物收集、運輸、貯存、處置全流程監(jiān)控，違法違規(guī)行為可追溯的前提下，由雙方協(xié)商確定處置收費標準，并通過合同約定，明確責任，提供質(zhì)量合格的服務。

　　建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費機制

　　在山西省物價局、財政廳、建設廳、環(huán)保局轉(zhuǎn)發(fā)《國家計委、財政部、建設部、國家環(huán)?？偩帧搓P于實行生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知〉的通知》（晉價費字〔2003〕 63號)規(guī)定基礎上，進一步完善城市生活垃圾處理收費制度，擴大城市生活垃圾處理收費制度覆蓋面，建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費機制。2020年底前，各市、縣（市、區(qū)）要全面建立覆蓋到所有建制鎮(zhèn)的生活垃圾處理收費制度。

　　按照山西省發(fā)展改革委《關于公布〈山西省定價目錄〉的通知》（晉發(fā)改法規(guī)發(fā)〔2018〕64號）規(guī)定，生活垃圾處理收費授權市、縣人民政府定價。各市、縣應按照補償成本并有合理盈利的原則，認真測算生活垃圾收集、清運、處理各環(huán)節(jié)成本，按照規(guī)定程序適時調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費標準。

　　在現(xiàn)行收費方式基礎上，進一步創(chuàng)新垃圾處理收費模式，充分利用公共資源，結(jié)合當?shù)貙嶋H，可以委托稅務機關、供水供電供氣供熱企業(yè)、金融機構或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代收，委托方和受托方應簽訂書面委托協(xié)議，明確相關事項及代收手續(xù)費標準等。通過公共載體實行“聯(lián)動式”收費，提高收繳率。

　　鼓勵各地制定促進垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策，支持水泥、有機肥等企業(yè)參與垃圾資源化利用。

　　完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵機制

　　按照污染者使用者付費、保護者節(jié)約者受益的原則，積極推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費方式改革，完善相關政策。

編輯：劉影