(1) 實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）及各市《城市生活垃圾分類工作方案》要求，積極推進生活垃圾分類工作的基礎(chǔ)上，對非居民用戶和具備條件的居民用戶，實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費政策。分類垃圾實行計量收費，收費標(biāo)準(zhǔn)按照低于混合垃圾收費標(biāo)準(zhǔn)的原則制定。通過差別化收費政策，激勵用戶按照“減量化、資源化、無害化”原則自覺開展生活垃圾分類工作，促進垃圾源頭減量，推動可再生資源回收利用。

　　(2) 統(tǒng)一全省城鎮(zhèn)混合生活垃圾處理費計費方法。暫未實行分類垃圾收費的，本著簡便、有效、易操作，又便于收費統(tǒng)計、標(biāo)準(zhǔn)比較，統(tǒng)一全省城鎮(zhèn)混合生活垃圾處理費計費方法，并按月計收。即：居民按戶計征；國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校、醫(yī)院、部隊、廠礦、集貿(mào)市場、批發(fā)市場按照實際產(chǎn)生的生活垃圾量計征；商業(yè)門店（網(wǎng)點）及其他商業(yè)用房按經(jīng)營面積計征；賓館、旅店業(yè)按床計征；客運車輛按座計征; 餐廚垃圾按照實際產(chǎn)生量計征；其他產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的單位和個人按照定額或計量的方式計征。

　　(3) 對已形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實行雙方協(xié)商定價。各地要加大改革創(chuàng)新，大力推行PPP模式，積極引導(dǎo)社會資本通過獨立投資、合資合作、政府購買服務(wù)等多種形式，參與生活垃圾處理行業(yè)建設(shè)發(fā)展，鼓勵生活垃圾收集、清運、處理市場化運營，對已形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實行雙方協(xié)商定價，促進生活垃圾處理及資源化利用水平。

　　探索建立農(nóng)村生活垃圾付費制度

　　農(nóng)村生活垃圾處理費，應(yīng)按照《村民委員會組織法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，由村民自治自管，不屬政府定價范疇，由各縣（市、區(qū)）政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)落實。

　　按照《山西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》（晉辦發(fā)〔2018] 30號）、《山西省培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體工作方案》（晉農(nóng)環(huán)境發(fā)〔2018〕3號）等要求，鼓勵各縣（市、區(qū)）探索建立農(nóng)村生活垃圾處理農(nóng)戶付費制度，綜合考慮農(nóng)村生活垃圾處理成本、農(nóng)民承受能力和財政補貼情況等因素，合理確定農(nóng)村生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，完善財政補貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制，探索建立相應(yīng)付費制度，促進鄉(xiāng)村環(huán)境改善。

　　完善危險廢物處置收費機制

　　我省危險廢物處置收費已放開實行市場調(diào)節(jié)價，行業(yè)主管部門要積極培養(yǎng)壯大危險廢物處置機構(gòu)市場主體，促進市場競爭。加強行業(yè)管理，維護市場競爭秩序，營造公平競爭市場環(huán)境，引導(dǎo)市場主體按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，科學(xué)制定收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　危險廢物產(chǎn)生單位和處置機構(gòu)要按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等法律法規(guī)，以及國家衛(wèi)生和計劃生育委員會辦公廳、環(huán)境保護部辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、公安部辦公廳、國家中醫(yī)藥管理局辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療廢物管理工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕32號)等有關(guān)規(guī)定要求，對危險廢物全流程嚴(yán)格管理，在確保危險廢物收集、運輸、貯存、處置全流程監(jiān)控，違法違規(guī)行為可追溯的前提下，由雙方協(xié)商確定處置收費標(biāo)準(zhǔn)，并通過合同約定，明確責(zé)任，提供質(zhì)量合格的服務(wù)。

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格政策落實

　　創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制，是當(dāng)前和今后一個時期價格工作的一項重要任務(wù)。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保政策落地生根。各相關(guān)部門加強協(xié)作，統(tǒng)籌運用價格、環(huán)保、財政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施，形成政策合力，共推綠色發(fā)展。生活垃圾處理收費政策要充分考慮社會承受能力尤其是低收入群體承受能力，完善和落實好對低收入群體的收費減免政策。要切實做好宣傳引導(dǎo)工作，強化全社會節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進綠色發(fā)展的共同責(zé)任，提高執(zhí)行促進綠色發(fā)展價格政策的積極性、主動性，推動將綠色發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為自覺行動，共同建設(shè)美麗家園。

　　E20研究院認(rèn)為，放開危廢處置價格將推動危廢處理行業(yè)充分市場化競爭，是市場化下優(yōu)勝劣汰的基礎(chǔ)。危廢處置價格的波動，是市場經(jīng)濟規(guī)律下的正常應(yīng)激反應(yīng)，短期價格上漲和處置量的提升確實帶動了企業(yè)短期的盈利提升，但對運營的長期穩(wěn)定無益，對市場的健康發(fā)展無益，對行業(yè)的長遠規(guī)劃無益（相關(guān)閱讀：【觀察】危廢處置價格的上浮波動不是沙漠之花的綻放）。而引導(dǎo)市場主體按照補償危險廢物收集、運輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，科學(xué)制定收費標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，引進良性競爭機制，避免出現(xiàn)區(qū)域行業(yè)壟斷，建立公開透明監(jiān)督機制，多措并舉，才能保障產(chǎn)廢單位及處置企業(yè)的雙方利益，使危險廢物處置市場健康有序的發(fā)展。

　　本文作者：

　　《危險廢物處理行業(yè)分析報告》(2018版）由E20研究院傾情推出。報告從行業(yè)概況、政策體系、技術(shù)發(fā)展、市場空間、競爭格局等多層次多角度分析我國危險廢物行業(yè)現(xiàn)狀、全面盤點市場趨勢，并首次從地區(qū)層面對各省危險廢物行業(yè)狀況及發(fā)展前景進行分析。本報告力求為企業(yè)、研究機構(gòu)、政府等業(yè)內(nèi)人士進行戰(zhàn)略分析和研究提供全面而客觀的行業(yè)圖景。

　　聯(lián)系人：劉琪

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2018(第十二屆)固廢戰(zhàn)略論壇將以“集約循環(huán)突破變局”為主題，探尋固廢行業(yè)的三大風(fēng)險和三大機遇，合力預(yù)判產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。屆時，論壇將聚焦垃圾焚燒、垃圾分類、環(huán)衛(wèi)、危險廢物等固廢熱點領(lǐng)域，邀請固廢龍頭企業(yè)決策者、專家學(xué)者、研究機構(gòu)、行業(yè)媒體及固廢領(lǐng)域關(guān)注者，共同預(yù)判固廢產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，等你來！

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編輯：劉影