5月20日，天津市發(fā)布關于對《天津市土壤污染防治條例（草案）》（征求意見稿）公開征求意見的通知，詳情如下：

　　為了提高立法質量，增強立法的公開性和透明性，現(xiàn)將我局起草的《天津市土壤污染防治條例（草案）》（征求意見稿）及起草說明公布，公開征求社會各界意見。

　　各級機關團體、企事業(yè)單位和個人可將意見或建議通過電子郵件反饋我局，郵箱：turangchu@sthj.tj.gov.cn，征求意見截至日期為2019年6月20日。

　　特此通知。

　　2019年5月20日

　　（聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局土壤處 袁倩 宋文華

　　電話：87671532；87671813）

　　附件：天津市土壤污染防治條例（草案 征求意見稿）

關于《天津市土壤污染防治條例》（草案征求意見稿）的起草情況說明

天津市土壤污染防治條例（草案 征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的和依據(jù)】為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域的土壤污染防治及相關活動。

　　第三條【基本原則】土壤污染防治應當以保護和改善土壤環(huán)境質量為目標，堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風險管控、公眾參與、損害擔責的原則。

　　第四條【政府責任】各級人民政府對本行政區(qū)域內的土壤污染防治和安全利用負責。

　　市和區(qū)人民政府應當將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快綠色發(fā)展，加強生態(tài)建設，保護和改善土壤環(huán)境質量。

　　市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處應當落實土壤污染防治監(jiān)督管理職責。

　　第五條【各部門監(jiān)管】生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　農業(yè)農村、規(guī)劃和自然資源、林業(yè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、水務、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)戎鞴懿块T在各自職責范圍內對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當加強協(xié)作，建立依法履行職責、各司其職、資源共享的協(xié)調工作機制。

　　第六條【目標責任制】本市實行土壤污染防治目標責任制和考核評價制度，將土壤污染防治目標完成情況作為考核評價區(qū)人民政府及其負責人和市、區(qū)人民政府負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門及其負責人的內容，考核結果向社會公開。

　　第七條【公眾義務】任何組織和個人應當自覺履行土壤污染防治義務，土地使用權人從事土地開發(fā)利用活動，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者從事生產經(jīng)營活動，應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔責任。

　　第八條【公眾權利】公民、法人和其他組織享有依法獲取土壤污染狀況和防治信息、參與和監(jiān)督土壤污染防治的權利。

　　公民、法人和其他組織對土壤污染違法行為有權進行舉報。對查證屬實的，按照有關規(guī)定給予獎勵。

　　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)市和區(qū)人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關部門不依法履行土壤污染防治相關監(jiān)督管理職責的，有權向其上級機關或者監(jiān)察機關舉報。

　　接受舉報的機關應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益。

　　第九條【科技支撐】本市支持和推進土壤污染防治科學技術研究與成果轉化，支持推廣應用土壤污染風險管控和修復、監(jiān)測等污染防治技術，鼓勵發(fā)展綠色、復合風險管控及修復技術，鼓勵土壤污染防治產業(yè)發(fā)展。

　　第十條【人才培養(yǎng)】本市建立完善土壤污染防治專業(yè)技術人才培養(yǎng)和引進機制，鼓勵有條件的高等學校開設土壤污染防治專業(yè)課程，鼓勵開展土壤污染防治相關職業(yè)教育，加強土壤污染防治技術服務從業(yè)人員的專業(yè)能力培訓。

　　第十一條【宣傳教育】市和區(qū)人民政府及其有關部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強土壤污染防治的宣傳教育，普及相關科學知識，增強公眾土壤污染防治意識，引導公眾依法參與土壤污染防治工作。

　　第十二條【定期報告】市和區(qū)人民政府應當將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告，向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告。

　　第二章 規(guī)劃、標準、詳查和監(jiān)測

　　第十三條【土壤污染防治規(guī)劃】市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同發(fā)展改革、農業(yè)農村、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等有關部門，根據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門編制環(huán)境保護規(guī)劃時，應當包含土壤污染防治的內容。

　　農業(yè)農村主管部門編制農業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當包含土壤污染防治的內容。

　　第十四條【制定地方標準】市人民政府及其相關部門結合本市實際，依法制定土壤污染防治相關地方標準和技術規(guī)范。

　　第十五條【土壤環(huán)境狀況詳查】市人民政府定期組織開展土壤環(huán)境狀況詳查。

　　市生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村主管部門應當會同有關部門根據(jù)本市實際情況，以歷史污水灌溉、污泥施用區(qū)域及重點行業(yè)企業(yè)周邊等區(qū)域為重點，確定農用地詳查范圍，開展農用地土壤污染狀況詳查。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門組織開展重點行業(yè)企業(yè)用地調查。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，開展城市公園、綠化帶、學校以及其他公共管理與公共服務區(qū)域土壤環(huán)境狀況調查。

　　第十六條【土壤環(huán)境監(jiān)測】農業(yè)農村、林業(yè)主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門對國家規(guī)定的重點區(qū)域及設施農業(yè)集中區(qū)開展農用地地塊重點監(jiān)測。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同自然資源等有關部門對國家規(guī)定的重點區(qū)域開展建設用地地塊監(jiān)測。

　　第十七條【土壤環(huán)境信息管理平臺】市生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同農業(yè)農村、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、水務、衛(wèi)生健康、城市管理等主管部門依托全市政務數(shù)據(jù)共享平臺和開放平臺建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，構建土壤環(huán)境信息管理平臺，實行數(shù)據(jù)動態(tài)更新，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

編輯：劉影