第三章 預(yù)防和保護(hù)

　　第十八條【合理布局】市和區(qū)人民政府及其負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)土壤等環(huán)境承載能力合理確定區(qū)域功能定位、空間布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

　　第十九條【環(huán)境影響評(píng)價(jià)】各類涉及土地開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括對(duì)土壤可能造成的不良影響及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。

　　住宅、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建設(shè)項(xiàng)目，在按規(guī)定開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)調(diào)查、分析接壤地塊對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響。

　　第二十條【嚴(yán)格保護(hù)永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域】市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地等永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作。

　　第二十一條【土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄】市生態(tài)環(huán)境主管部門按照相關(guān)規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、使用、處置、儲(chǔ)存、排放對(duì)土壤可能造成污染的情況，制定并更新本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開(kāi)。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　第二十二條【生產(chǎn)活動(dòng)土壤污染預(yù)防】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取以下措施，防止土壤污染：

　?。ㄒ唬┰谏a(chǎn)、廢棄物利用以及有毒有害物質(zhì)處理中，優(yōu)先采用清潔的工藝和技術(shù)，減少有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)生和排放；

　?。ǘ┡涮捉ㄔO(shè)污染處理設(shè)施并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、廢油、粉塵等對(duì)土壤環(huán)境造成污染和危害；

　?。ㄈ┥a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用和處置化學(xué)物品、危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取有效防滲、防止有毒有害物質(zhì)泄漏、遺撒、揚(yáng)散等措施；

　?。ㄋ模┒ㄆ谘膊樯a(chǎn)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、防滲情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理生產(chǎn)過(guò)程中材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問(wèn)題，做好非正常運(yùn)行情況的處理。

　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況；建立土壤污染隱患排查制度；制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，每年至少一次開(kāi)展用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　第二十三條【搬遷拆除活動(dòng)土壤污染預(yù)防】企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。

　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先制定包括殘留污染物清理、安全處置、應(yīng)急措施在內(nèi)的拆除活動(dòng)土壤污染防治工作方案，報(bào)所在區(qū)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案后實(shí)施。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位搬遷、拆除過(guò)程中土壤污染防治工作的監(jiān)督管理。

　　第二十四條【農(nóng)業(yè)活動(dòng)土壤污染預(yù)防】農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，禁止使用國(guó)家和地方明令禁止、淘汰的或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物的生產(chǎn)、銷售、回收、處置應(yīng)符合國(guó)家及地方相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前款所列農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處置過(guò)程中的監(jiān)督管理。

　　第二十五條【生活垃圾和污泥處置活動(dòng)中土壤污染預(yù)防】城鄉(xiāng)生活垃圾處置場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求完善防滲措施，建設(shè)滲濾液處理處置設(shè)施，并保障其穩(wěn)定運(yùn)行，防止對(duì)周邊土壤造成污染。

　　污水集中處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求配套建設(shè)污泥處置設(shè)施，并保障其穩(wěn)定運(yùn)行，防止造成土壤污染。

　　城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾收集與處置設(shè)施的監(jiān)督管理。水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污泥集中處置設(shè)施的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)、評(píng)估生活垃圾處置設(shè)施、污泥集中處置設(shè)施對(duì)周邊土壤的影響。

　　第二十六條【特殊行業(yè)活動(dòng)中土壤污染預(yù)防】經(jīng)營(yíng)加油站、輸油管、儲(chǔ)油罐等石油貯存、運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人，從事車船修理、保養(yǎng)、清洗等活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及其他從事化學(xué)品貯存經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)油品、溶劑等化學(xué)品貯存和運(yùn)輸設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)，防止污染土壤。

　　商務(wù)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、公安等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)前款所列活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

　　第一節(jié) 一般規(guī)定

　　第二十七條【土壤污染責(zé)任人義務(wù)】土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因?qū)嵤┗蛘呓M織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)所支出的費(fèi)用。

　　土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十八條【土壤污染責(zé)任人認(rèn)定】依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門認(rèn)定農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源主管部門認(rèn)定建設(shè)用地土壤污染責(zé)任人。

　　土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

　　第二十九條【從業(yè)單位監(jiān)管】從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的各類報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動(dòng)結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從事前款活動(dòng)的單位的監(jiān)管，將其執(zhí)業(yè)情況記入信用信息共享平臺(tái)和市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

　　第二節(jié) 農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

　　第三十條【農(nóng)用地分類管理制度】本市建立農(nóng)用地土壤環(huán)境分類管理制度，以耕地為重點(diǎn)，實(shí)施分類管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源主管部門按照污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，數(shù)據(jù)上傳至土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。已經(jīng)建成的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，由所在區(qū)人民政府責(zé)令限期關(guān)閉拆除。

編輯：劉影