已由市和區(qū)人民政府支出風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)費(fèi)用的，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向污染責(zé)任人追償，并將追償所得納入土壤污染防治基金。

　　第四十六條【應(yīng)急保障措施】可能發(fā)生土壤污染事故的企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并定期進(jìn)行演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　第四十七條【應(yīng)急響應(yīng)及處置】發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染時(shí)，相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取措施防止土壤污染，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后，及時(shí)對土壤環(huán)境污染突發(fā)事件可能影響的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測、調(diào)查，并向區(qū)人民政府報(bào)告。

　　土壤環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，所在區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位開展土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)等工作。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十八條【向農(nóng)用地排污的處罰】違反本條例規(guī)定，向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以將案件移送公安機(jī)關(guān)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下的拘留；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第四十九條【企業(yè)事業(yè)單位未履行義務(wù)的處罰】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

　?。ㄒ唬┩寥牢廴局攸c(diǎn)監(jiān)管單位未制定自行監(jiān)測方案，未按照自行監(jiān)測方案開展監(jiān)測，或者未將監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門的；

　?。ǘ┩寥牢廴局攸c(diǎn)監(jiān)管單位未按年度報(bào)告有毒有害物質(zhì)排放情況，或者未建立土壤污染隱患排查制度的；

　?。ㄈ┎鸪O(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，企業(yè)事業(yè)單位未采取相應(yīng)的土壤污染防治措施或者土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案的；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)、運(yùn)營城鄉(xiāng)生活垃圾處置場所，未依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求完善防滲措施、建設(shè)滲濾液處理處置設(shè)施，或未保障其穩(wěn)定運(yùn)行的；

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)、運(yùn)營污水集中處理設(shè)施，未依照法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求配套建設(shè)污泥處置設(shè)施，或未保障其穩(wěn)定運(yùn)行的。

　　有前款規(guī)定行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定行為之一，造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，其中造成土壤污染擴(kuò)散、引發(fā)嚴(yán)重農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)或人群健康風(fēng)險(xiǎn)的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款。

　　第五十條【違反農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定的處罰】違反本條例規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按職責(zé)給予警告，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款：

　　（一）未按照規(guī)定合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品的；

　　（二）未按照規(guī)定回收、處置農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物的；

　　（三）使用國家和地方明令禁止、淘汰的或者未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品的。

　　第五十一條【專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的處罰】違反本條例規(guī)定，受委托從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估、后期管理等活動(dòng)的單位，出具虛假報(bào)告造成土壤污染擴(kuò)散、引發(fā)嚴(yán)重農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)或人群健康風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)重后果的，由生態(tài)環(huán)境主管部門禁止從事上述業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處八十萬元以上一百萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，十年內(nèi)禁止從事上述業(yè)務(wù)，構(gòu)成犯罪的，終身禁止從事上述業(yè)務(wù)。

　　第五十二條【未履行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)的處罰】違反本條例規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：

　　（一）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定實(shí)施修復(fù)的；

　?。ㄎ澹╋L(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)活動(dòng)完成后，未另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險(xiǎn)管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估的。

　　土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以將案件移送公安機(jī)關(guān)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下的拘留；造成土壤污染擴(kuò)散、引發(fā)嚴(yán)重農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)或人群健康風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)重后果的，處八十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　第五十三條【部門問責(zé)】生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門在土壤污染防治工作中，有下列行為之一，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　（一）違法作出行政許可決定的;

　?。ǘ┙拥綄ξ廴就寥拉h(huán)境行為的舉報(bào)或者其他部門移送違法案件，不依法查處或者泄露舉報(bào)人信息的;

　?。ㄈ┻`反規(guī)定不公開土壤環(huán)境相關(guān)信息的;

　?。ㄋ模┯袨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為的。

　　第五十四條【生態(tài)環(huán)境損害賠償】造成土壤基本功能喪失或者遭受永久性破壞，除依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任外，達(dá)到國家及我市規(guī)定的條件的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第五十五條【實(shí)施日期】本條例自XXXX年XX月XX日起施行。

關(guān)于《天津市土壤污染防治條例》（草案征求意見稿）的起草情況說明

編輯：劉影