10、《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ184-2012）；

11、《生活垃圾填埋場技術(shù)規(guī)范》（GB50869-2013）；

12、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（JB/T11826-2014）；

13、《市容環(huán)境衛(wèi)生術(shù)語標準》（CJJ/T65報批稿）；

14、《海南省總體規(guī)劃（2015-2030）》；

15、《海南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2014-2030）》；

16、《海南省統(tǒng)計年鑒》（2017）；

17、《海南省人民政府關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》（瓊府〔2011〕72號）；

18、《海南省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準》（DBJ14-2009）；

19、《海南省生活垃圾收運體系規(guī)劃》（2011~2020）；

20、《海南省“十二五”生活垃圾處理規(guī)劃方案》（2010-2020）；

21、海南省各市縣調(diào)研資料；

22、其他環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)基礎(chǔ)資料。

1.7 規(guī)劃目標

1、總體目標

（1）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理體系，重點提高生活垃圾處理水平，系統(tǒng)解決全省生活垃圾無害化處理中存在的突出問題；

（2）按照全省統(tǒng)籌、區(qū)域共享的原則，合理布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施，完善生活垃圾焚燒廠配套設(shè)施建設(shè)；

（3）優(yōu)化生活垃圾處理結(jié)構(gòu)，處理方式逐步由“焚燒與衛(wèi)生填埋相結(jié)合”過渡到“焚燒為主，填埋為輔”，完善生活垃圾應急處理配套，規(guī)范爐渣、飛灰、滲濾液等處理設(shè)施。

（4）加快推進全省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，提升運營管理水平，不斷改善全省人居環(huán)境，實現(xiàn)垃圾的減量化、無害化和資源化目標。

（5）提高全省生活垃圾焚燒處理占比，近期焚燒處理占比達到90%，遠期達到100%。

第2章 相關(guān)概況

2.1地理位置及自然條件

2.1.1 地理位置

海南省位于中國最南端，北以瓊州海峽與廣東省劃界，西臨北部灣與廣西壯族自治區(qū)和越南相對，東瀕南海與臺灣省對望，東南和南邊在南海中與菲律賓、文萊和馬來西亞為鄰。海南省的管轄范圍包括海南島和西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域。全省陸地總面積3.5萬平方公里，海域面積約200萬平方公里，其中海南本島面積3.39萬平方公里。

2.1.2 自然條件

海南島地處熱帶北緣，屬熱帶季風氣候，素來有“天然大溫室”的美稱，這里長夏無冬，年平均氣溫22~27℃。海南島入春早，升溫快，日溫差大，全年無霜凍，冬季溫暖，稻可三熟，菜滿四季，是中國南繁育種的理想基地。海南省雨量充沛，年降水量在1000毫米～2600毫米之間，年平均降水量為1639毫米，有明顯的多雨季和少雨季；海南島四周低平，中間高聳，以五指山、鸚哥嶺為隆起核心，向外圍逐級下降。山地、丘陵、臺地、平原構(gòu)成環(huán)形層狀地貌，梯級結(jié)構(gòu)明顯；海南島地勢中部高四周低，比較大的河流大都發(fā)源于中部山區(qū)，組成輻射狀水系。全島獨流入海的河流共154條，其中水面超過100平方公里的有38條。

2.2 行政區(qū)劃與人口

2.2.1 行政區(qū)劃

海南省，簡稱瓊，省會?？谑校ㄊ≌v海口市美蘭區(qū)藍天街道國興大道9號）。截止目前，全省轄4個地級市、5個縣級市、4個縣、6個自治縣以及1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

地級市：?？谑小⑷齺喪?、三沙市、儋州市；

縣級市：五指山市、文昌市、瓊海市、萬寧市、東方市；

縣：定安縣、屯昌縣、澄邁縣、臨高縣；

自治縣：白沙黎族自治縣、昌江黎族自治縣、樂東黎族自治縣、陵水黎族自治縣、保亭黎族苗族自治縣、瓊中黎族苗族自治縣；

開發(fā)區(qū)：洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

2.2.2 現(xiàn)狀人口

根據(jù)海南省2017年統(tǒng)計年鑒、陽光海南網(wǎng)相關(guān)資料，2016年年底海南省常住人口共917.13萬人，旅游人口4684.7萬人次。海南省2016年各市縣人口基本情況詳見表2-1。

表2-1 海南省2016年各市縣人口統(tǒng)計一覽表

3.1 《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

第3章 相關(guān)規(guī)劃解讀

2016年12月31日國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2851號）?！兑?guī)劃》主要闡明了“十三五”時期全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的目標、主要任務(wù)和保障措施，明確政府工作重點，是指導各地加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和安排投資的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》提出：

（1）加快處理設(shè)施建設(shè)

加快現(xiàn)有設(shè)施的改造升級，逐步縮小地區(qū)間生活垃圾處理水平差距。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市，優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，減少原生垃圾填埋量。建設(shè)焚燒處理設(shè)施的同時要考慮垃圾焚燒殘渣、飛灰處理處置設(shè)施的配套。鼓勵相鄰地區(qū)通過區(qū)域共建共享等方式建設(shè)焚燒殘渣、飛灰集中處理處置設(shè)施。衛(wèi)生填埋處理技術(shù)作為生活垃圾的最終處置方式，是各地必須具備的保障手段，重點用于填埋焚燒殘渣和達到豁免條件的飛灰以及應急使用。

（2）完善垃圾收運體系

結(jié)合垃圾分類工作的開展，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”新模式，打通生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道；統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運站，淘汰敞開式收運設(shè)施，減少生活垃圾收運過程中的二次污染；加強生活垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造，在城市建成區(qū)推廣密閉壓縮式收運方式，大中型城市要在“十三五”期間全部實現(xiàn)密閉化收運。

（3）加大存量治理力度

編輯：程彩云