分析了873個項目，土壤修復(fù)市場原來是這樣的【上篇-咨詢篇】

時間：2020-03-25 13:48

來源：寶航環(huán)境修復(fù)

作者：于琪馬駿

　　(2)政府投資公司，產(chǎn)生了第二多的項目，業(yè)務(wù)模式大多是作為政府融資平臺牽頭進行地塊開發(fā)，土地流轉(zhuǎn)資金支持修復(fù)工作。

　　(3)自然資源部門(含土地儲備中心)，項目數(shù)量排名第三，并且項目體量相對較大。一方面，土地儲備中心依然是土壤修復(fù)市場的重要業(yè)主，雖然依照《土地儲備管理辦法》(2018年1月3日印發(fā))，污染土地必須修復(fù)后才能收儲，但土地儲備工作周期較長，大量在此之前的收儲土地仍未完成修復(fù)，估計該管理辦法五年有效期過后還有不少場地沒有修復(fù)完畢;另一方面，地勘單位利用其在勘察的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也在加碼土壤修復(fù)咨詢業(yè)務(wù)。

　　(4)由地方人民政府組織實施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)工作的，招標(biāo)業(yè)主全部為鎮(zhèn)級(鄉(xiāng)、街道辦)政府。

　　(5)2019年土壤自行監(jiān)測工作正式開展，污染責(zé)任方、工業(yè)園區(qū)等釋放了較多的此類項目機會。

　　(6)市政城管部門，主導(dǎo)的項目多為非正規(guī)填埋場的調(diào)查、修復(fù)工作。

　　(7)住建部門，其修復(fù)需求主要來自于保障房的開發(fā)建設(shè)。

　　(8)大型工程項目部，則是由鐵路、公路、民航等大型基建項目帶來的修復(fù)咨詢需求，由項目部自行招標(biāo)。

　　(9)房地產(chǎn)公司，公開招標(biāo)項目不多，其大多通過邀請招標(biāo)等形式確定服務(wù)單位。

　　(10)其他單位，包括學(xué)校、醫(yī)院、工信部門、、體育部門、市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)部門甚至破產(chǎn)企業(yè)管理人等單位，總計產(chǎn)生了25個項目。

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　　圖4 不同類型業(yè)主公開招標(biāo)項目數(shù)量

　　五、項目承接方

　　行業(yè)的初期發(fā)展階段和業(yè)主的多樣性，決定了項目承接方的多樣性和低集中度。在所有662個項目中，沒有一家單位中標(biāo)超過7個項目。其中，四家生態(tài)環(huán)境部直屬事業(yè)單位—南京環(huán)境科學(xué)研究所、中國環(huán)境科學(xué)研究院、華南環(huán)境科學(xué)研究所和環(huán)境規(guī)劃院，處于領(lǐng)先位置。

　　作為國家隊，“兩院兩所”總計中標(biāo)了22個項目，合同額共計11265.55萬元，在可統(tǒng)計中標(biāo)單位數(shù)額中占比13.04%。據(jù)私下了解，2019年四家單位的土壤咨詢項目均在億級，保守估計總額在5億左右，遠(yuǎn)超我們的統(tǒng)計值，這一方面是由于我們所搜集的項目覆蓋面不全，另一方面是由于這些單位承擔(dān)了較多的直接委托項目和單一來源采購項目，這些項目不進入公開市場。不過，我們也能從此差距中估算出咨詢板塊的實際體量，約為本次統(tǒng)計值的3~4倍，即40~50億左右。

　　除了“兩院兩所”外，寶航環(huán)境、天津易景、南大規(guī)劃院、廣東正明檢測等公司以及地方環(huán)科院所、地勘院所也在咨詢項目中多有斬獲。

　　六、關(guān)于2020

　　且聽【下篇-工程篇】分解。

　　補充說明

　　數(shù)據(jù)來源：主要來自中國采招網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、中國政府采購網(wǎng)等網(wǎng)站，少量來自于業(yè)主單位、代理單位的自有網(wǎng)站以及消息人士透露。

　　項目范圍：主要為工業(yè)污染場地、農(nóng)用地的修復(fù)咨詢項目，不包括礦山、河道以及鹽堿地等類型項目。

　　項目類型劃分：依據(jù)項目的主體內(nèi)容進行劃分，單個項目僅統(tǒng)計一次，不重復(fù)計算。

　　業(yè)主類型劃分：遵循實質(zhì)大于形式的原則，根據(jù)主營業(yè)務(wù)或隸屬部門進行劃分。

　　遺憾：本次數(shù)據(jù)搜集過程對環(huán)境監(jiān)理項目的關(guān)注度不夠，數(shù)據(jù)較差，因此未納入統(tǒng)計，但我們估算其項目數(shù)量與修復(fù)方案編制項目接近。

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編輯：趙利偉