時間:2020-04-02 17:04
來源:四川省生態(tài)環(huán)境廳
推進(jìn)優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級和技術(shù)改造,確保耕地不受污染。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域,不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目;已經(jīng)建成的,應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。(生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、自然資源廳參與)
9.著力推進(jìn)耕地安全利用。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同采樣監(jiān)測結(jié)果,制定重金屬污染耕地安全利用方案,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
對安全利用類耕地,結(jié)合主要農(nóng)作物品種和種植習(xí)慣等情況,制定并實(shí)施安全利用方案。
各市(州)要在2020年底前完成土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書中簽訂的農(nóng)用地安全利用任務(wù)(以新調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn),下同)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局參與)
10.全面落實(shí)耕地嚴(yán)格管控。對嚴(yán)格管控類耕地,要因地制宜并以市場為導(dǎo)向,認(rèn)真組織開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
耕地污染嚴(yán)重的縣(市、區(qū))要制定特定農(nóng)產(chǎn)品(糧食)禁止生產(chǎn)區(qū)劃定及受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,落實(shí)有關(guān)措施。推進(jìn)龍門山斷裂帶石亭江流域、川南土壤酸化區(qū)、川西南礦產(chǎn)富集區(qū)和盆周礦產(chǎn)富集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)工作。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省林草局參與)
安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的,應(yīng)當(dāng)制定污染防治方案,并組織實(shí)施。(生態(tài)環(huán)境廳牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、水利廳參與)
對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo),需要實(shí)施修復(fù)的耕地,土壤污染責(zé)任人要制定修復(fù)方案并實(shí)施。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、水利廳參與)
將需退耕的重度污染耕地信息報(bào)送新一輪退耕還林還草主管部門,按照我省退耕還林還草統(tǒng)一部署和年度任務(wù)規(guī)范開展退耕。需退耕的重度污染耕地屬于永久基本農(nóng)田的,按有關(guān)規(guī)定報(bào)批,有序退出永久基本農(nóng)田,并按程序編制永久基本農(nóng)田調(diào)整方案上報(bào)審批。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局牽頭,財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳參與)
各市(州)要在2020年底前完成土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書中簽訂的農(nóng)用地嚴(yán)格管控任務(wù)。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,自然資源廳、省林草局參與)
11.加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。加大生物農(nóng)藥、引誘劑使用推廣力度。將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實(shí)施范圍。加強(qiáng)對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)(林)產(chǎn)品質(zhì)量檢測。(省林草局牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與)
(四)實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理
12.依法開展建設(shè)用地土壤監(jiān)測和調(diào)查評估。各級生態(tài)環(huán)境部門要會同自然資源部門對曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì),曾用于固體廢物堆放、填埋,曾發(fā)生過重大、特大污染事故等建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。(生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭)
對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。(生態(tài)環(huán)境廳牽頭,自然資源廳參與)
用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的,變更前應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地之間相互變更的,原則上不需要進(jìn)行調(diào)查,但公共管理與公共服務(wù)用地中環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理設(shè)施用地變更為住宅用地的除外。(生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)
土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告表明,污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊,要按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估,及時將需要實(shí)施風(fēng)險管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄,定期更新并向社會公開。列入名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。(生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭)
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前,應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),并報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。(生態(tài)環(huán)境廳牽頭,自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)
13.落實(shí)相關(guān)制度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地再開發(fā)利用場地調(diào)查評估、風(fēng)險管控和修復(fù)制度。土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復(fù)、成效評估等活動相關(guān)資料和技術(shù)報(bào)告按規(guī)定程序評審后,及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。
對建設(shè)用地風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊,土壤污染相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法采取風(fēng)險管控和修復(fù)措施,未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報(bào)告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊,禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。(生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭)
將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃和供地管理,符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊,可進(jìn)入用地程序。各級自然資源部門在編制國土空間規(guī)劃時,應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險,合理確定土地用途。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備修復(fù)條件的污染地塊,由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域,落實(shí)風(fēng)險管控措施。(自然資源廳牽頭,生態(tài)環(huán)境廳參與)
14.推動多圖合一管理。建立污染地塊數(shù)據(jù)及信息平臺,共享污染地塊及污染地塊的空間信息。實(shí)現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與土地利用現(xiàn)狀、國土空間規(guī)劃以及“三線一單”的“一張圖”管理。(生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭)
2020年底前,實(shí)現(xiàn)已上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊“一張圖”管理。(生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳牽頭,水利廳參與)
15.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級自然資源部門在編制國土空間規(guī)劃和審批,以及土地征收、收回、收購、轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管;各級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復(fù)活動的監(jiān)管。建立自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門間的信息溝通機(jī)制,實(shí)行聯(lián)動監(jiān)管。(自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
編輯:趙利偉
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