強(qiáng)化土壤污染防治，河北省首次立法進(jìn)行保障。11月23日，河北省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議表決通過(guò)《河北省土壤污染防治條例》，填補(bǔ)了河北省土壤污染防治方面的法規(guī)空白。該條例將于2022年1月1日起施行。

條例以“最嚴(yán)格防治”為出發(fā)點(diǎn)，突出政府及社會(huì)防治義務(wù)和責(zé)任。條例明確，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。同時(shí)規(guī)定，全省可以制定嚴(yán)于國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

土壤污染不僅影響“吃”，還影響“住”，給人居環(huán)境帶來(lái)健康隱患。對(duì)此，條例禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、石油加工、焦化、化工、電鍍、制革等可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。

強(qiáng)化土壤污染科學(xué)防治，條例規(guī)定，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等方面先進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用。

加大處罰力度，條例規(guī)定，向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，最高可處二百萬(wàn)元罰款;未按照規(guī)定及時(shí)回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜，或者未按規(guī)定及時(shí)回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行無(wú)害化處理的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，農(nóng)業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，處二百元以上二千元以下罰款。

全文如下：

河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第106號(hào)）

《河北省土壤污染防治條例》已由河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2021年11月23日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

2021年11月23日

河北省土壤污染防治條例

（2021年11月23日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和調(diào)查

第三章 預(yù)防和保護(hù)

第四章 風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 農(nóng)用地

第三節(jié) 建設(shè)用地

第五章 保障和監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動(dòng)。

本條例所稱土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

第三條土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條任何組織和個(gè)人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。

土地使用權(quán)人從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

本省嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人和負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，統(tǒng)籌解決土壤污染防治工作中的重大問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、工業(yè)和信息化、林業(yè)和草原、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好土壤污染防治相關(guān)工作，引導(dǎo)村（居）民保護(hù)土壤環(huán)境。

第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等方面先進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用。

第八條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、天津市以及周邊省、自治區(qū)的接壤地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門土壤污染防治協(xié)作，建立健全定期會(huì)商、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息共享等機(jī)制，聯(lián)合查處跨區(qū)域土壤污染違法案件。

第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、新聞媒體、學(xué)校等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳和教育，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，提高公眾的土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

第二章 規(guī)劃和調(diào)查

第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原等主管部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和詳查以及監(jiān)測(cè)結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

編輯：趙凡