廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議7月26日至28日在南寧召開，會上通過《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例》(以下簡稱《條例》)，旨在強化當?shù)赝寥蕾Y源的保護，改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用。

廣西壯族自治區(qū)人大常委會法工委副主任戴紅兵介紹，由于廣西土壤環(huán)境管理工作起步較晚，存在土壤污染狀況不明、監(jiān)管職能不清等問題，農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用壓力較大、土壤污染防治力度不夠，防治效果有待提升。此次出臺的《條例》，從土壤污染防治的規(guī)劃、標準、詳查和監(jiān)測，土壤污染的預(yù)防和保護，土壤污染的風(fēng)險管控和修復(fù)，保障和監(jiān)督，法律責(zé)任等方面，做出了明確的規(guī)定和要求。

廣西有色金屬礦產(chǎn)資源豐富，是國內(nèi)有色金屬主要產(chǎn)區(qū)之一。由于過去開發(fā)方式粗放，生產(chǎn)工藝技術(shù)較為落后，污染防治水平不高，曾導(dǎo)致部分區(qū)域環(huán)境受到重金屬嚴重污染，被列入全國14個重金屬污染重點防控省區(qū)之一。

為了加強礦山開采不破壞或少破壞生態(tài)，尾礦庫治理到位，以預(yù)防和減少污染土壤環(huán)境，廣西壯族自治區(qū)人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員黃錫玉表示，《條例》規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當采取科學(xué)的開采方法、選礦工藝和運輸方式，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。防止廢氣、廢水、尾礦、廢石等污染土壤環(huán)境。礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施和礦場停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當采取防滲漏、封場、閉庫等措施，防止污染土壤環(huán)境。

與此同時，尾礦庫運營、管理單位應(yīng)當加強尾礦庫管理，完善污染治理設(shè)施，建立風(fēng)險管控制度，開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查、風(fēng)險管控與治理修復(fù)。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應(yīng)當按照規(guī)定進行土壤和地下水污染狀況監(jiān)測和定期評估，并建立污染事故應(yīng)急處置機制。

縣級以上人民政府應(yīng)急主管部門應(yīng)當加強對尾礦庫安全運營的安全監(jiān)管，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成土壤環(huán)境污染。

自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加強對尾礦庫土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評估，發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險隱患的，及時督促尾礦庫運營、管理單位采取相應(yīng)措施。

附

廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例

(草案)

第一章　總　　則

第一條【立法目的和依據(jù)】　為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】　本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及相關(guān)活動。

第三條【基本原則】　土壤污染防治應(yīng)當堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條【公眾的權(quán)利與義務(wù)】　任何組織和個人應(yīng)當履行保護土壤環(huán)境、防止土壤污染的義務(wù)，并享有參與和監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利。

從事土地開發(fā)利用活動或者生產(chǎn)經(jīng)營活動的組織和個人，應(yīng)當采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第五條【轄區(qū)政府負責(zé)制】　各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治和安全利用負責(zé)。

土壤污染防治實行目標責(zé)任制和考核評價制度?？h級以上人民政府應(yīng)當將土壤污染防治目標完成情況作為考核評價下級人民政府及其負責(zé)人、同級人民政府負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負責(zé)人的內(nèi)容。

第六條【政府職責(zé)】　各級人民政府應(yīng)當加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機制，研究解決土壤污染防治工作的重大問題，制定和落實土壤污染防治政策和措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府有關(guān)部門的委托，開展有關(guān)土壤污染防治工作。村(居)民委員會協(xié)助開展有關(guān)土壤污染防治工作，引導(dǎo)村(居)民保護土壤環(huán)境。

跨行政區(qū)域的土壤污染防治問題，由有關(guān)人民政府協(xié)商解決;無法協(xié)商解決的由共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)解決。

第七條【部門職責(zé)】　自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、水利、林業(yè)、衛(wèi)生健康、科技、交通運輸、應(yīng)急管理等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第八條【土壤環(huán)境信息平臺建設(shè)與共享】　自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，會同自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)等主管部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，納入全國土壤環(huán)境信息平臺和自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺統(tǒng)一管理，實行數(shù)據(jù)整合、動態(tài)更新和信息共享。

第九條【宣傳教育和輿論監(jiān)督】　各級人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當加強土壤污染防治的宣傳教育，普及土壤污染防治相關(guān)科學(xué)知識，提高全社會的土壤污染防治意識，引導(dǎo)社會公眾依法參與土壤污染防治工作。

新聞媒體應(yīng)當加強對污染土壤環(huán)境違法行為的輿論監(jiān)督。

第二章　規(guī)劃、標準、詳查和監(jiān)測

第十條【土壤污染防治相關(guān)規(guī)劃】　縣級以上人民政府應(yīng)當將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃。

縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門編制各類涉及土地利用的規(guī)劃時，應(yīng)當包含土壤污染防治的內(nèi)容。

第十一條【土壤污染防治規(guī)劃的制定】　自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門，根據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

編輯：趙凡