廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議7月26日至28日在南寧召開(kāi)，會(huì)上通過(guò)《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，旨在強(qiáng)化當(dāng)?shù)赝寥蕾Y源的保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用。

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)法工委副主任戴紅兵介紹，由于廣西土壤環(huán)境管理工作起步較晚，存在土壤污染狀況不明、監(jiān)管職能不清等問(wèn)題，農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用壓力較大、土壤污染防治力度不夠，防治效果有待提升。此次出臺(tái)的《條例》，從土壤污染防治的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)，土壤污染的預(yù)防和保護(hù)，土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，保障和監(jiān)督，法律責(zé)任等方面，做出了明確的規(guī)定和要求。

廣西有色金屬礦產(chǎn)資源豐富，是國(guó)內(nèi)有色金屬主要產(chǎn)區(qū)之一。由于過(guò)去開(kāi)發(fā)方式粗放，生產(chǎn)工藝技術(shù)較為落后，污染防治水平不高，曾導(dǎo)致部分區(qū)域環(huán)境受到重金屬嚴(yán)重污染，被列入全國(guó)14個(gè)重金屬污染重點(diǎn)防控省區(qū)之一。

為了加強(qiáng)礦山開(kāi)采不破壞或少破壞生態(tài)，尾礦庫(kù)治理到位，以預(yù)防和減少污染土壤環(huán)境，廣西壯族自治區(qū)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員黃錫玉表示，《條例》規(guī)定，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開(kāi)采方法、選礦工藝和運(yùn)輸方式，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。防止廢氣、廢水、尾礦、廢石等污染土壤環(huán)境。礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施和礦場(chǎng)停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫(kù)等措施，防止污染土壤環(huán)境。

與此同時(shí)，尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦庫(kù)管理，完善污染治理設(shè)施，建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)。危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫(kù)的運(yùn)營(yíng)、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤和地下水污染狀況監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，并建立污染事故應(yīng)急處置機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)安全運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成土壤環(huán)境污染。

自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查和定期評(píng)估，發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的，及時(shí)督促尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)、管理單位采取相應(yīng)措施。

附

廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例

(草案)

第一章　總　　則

第一條【立法目的和依據(jù)】　為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】　本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)。

第三條【基本原則】　土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條【公眾的權(quán)利與義務(wù)】　任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)土壤環(huán)境、防止土壤污染的義務(wù)，并享有參與和監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利。

從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對(duì)所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第五條【轄區(qū)政府負(fù)責(zé)制】　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

土壤污染防治實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人、同級(jí)人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。

第六條【政府職責(zé)】　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決土壤污染防治工作的重大問(wèn)題，制定和落實(shí)土壤污染防治政策和措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的委托，開(kāi)展有關(guān)土壤污染防治工作。村(居)民委員會(huì)協(xié)助開(kāi)展有關(guān)土壤污染防治工作，引導(dǎo)村(居)民保護(hù)土壤環(huán)境。

跨行政區(qū)域的土壤污染防治問(wèn)題，由有關(guān)人民政府協(xié)商解決;無(wú)法協(xié)商解決的由共同的上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。

第七條【部門(mén)職責(zé)】　自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、水利、林業(yè)、衛(wèi)生健康、科技、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條【土壤環(huán)境信息平臺(tái)建設(shè)與共享】　自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、林業(yè)等主管部門(mén)建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，納入全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)和自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行數(shù)據(jù)整合、動(dòng)態(tài)更新和信息共享。

第九條【宣傳教育和輿論監(jiān)督】　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治的宣傳教育，普及土壤污染防治相關(guān)科學(xué)知識(shí)，提高全社會(huì)的土壤污染防治意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾依法參與土壤污染防治工作。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污染土壤環(huán)境違法行為的輿論監(jiān)督。

第二章　規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、詳查和監(jiān)測(cè)

第十條【土壤污染防治相關(guān)規(guī)劃】　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)編制各類(lèi)涉及土地利用的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含土壤污染防治的內(nèi)容。

第十一條【土壤污染防治規(guī)劃的制定】　自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門(mén)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測(cè)結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

編輯：趙凡