1.創(chuàng)建全域“無廢”旅游場景，引領(lǐng)“新時(shí)尚”

打造“無廢”旅游第一印象區(qū)。從機(jī)場、車站、碼頭，到景區(qū)、酒店、商場的第一印象區(qū)，通過城市歡迎短信、各場所廣告標(biāo)語、抖音新媒體等，多語言、多途徑宣傳三亞市“無廢城市”建設(shè)，打造“無廢”宣傳廊道，提高“無廢城市”的社會(huì)知曉度和參與度。面向市民游客的“三亞放心游APP”“三亞發(fā)布”等主流宣傳媒介中，增加“無廢城市”建設(shè)相關(guān)宣傳和綠色行為碳幣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

創(chuàng)建“無廢”旅游示范基地。完善“無廢機(jī)場”“無廢旅游景區(qū)”“無廢酒店”、綠色商場、“無廢島嶼”等旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依托試點(diǎn)期間創(chuàng)建工作，制定獎(jiǎng)懲管理辦法，持續(xù)開展“無廢旅游景區(qū)”“無廢酒店”分批次評估和授牌，發(fā)揮示范引領(lǐng)。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推行園林垃圾、廚余垃圾就地消納和處理試點(diǎn)，創(chuàng)新開展“無廢”親子游、研學(xué)游、體驗(yàn)館等示范項(xiàng)目，推動(dòng)游客環(huán)保意識和生活方式轉(zhuǎn)變。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，組織“無廢”旅游示范基地評選，征集典型模式和經(jīng)驗(yàn)，樹立旅游品牌“新時(shí)尚”，打造濱海旅游“無廢”示范。

發(fā)展“無廢”會(huì)展賽事活動(dòng)。參照《無廢會(huì)議及賽事指導(dǎo)手冊》，設(shè)定“無廢”會(huì)展和賽事活動(dòng)的目標(biāo)、流程、主要污染物處理要求和措施，增加“無廢”主題和宣傳活動(dòng)，并在方案中明確潮汐性廢物產(chǎn)生情況應(yīng)對舉措和經(jīng)費(fèi)。亞沙會(huì)、帆船賽事、沖浪賽事、馬拉松比賽、三亞國際熱帶蘭花博覽會(huì)等頂級賽事明確將“無廢”作為環(huán)保主題。全市每年開展“無廢”主題會(huì)展、賽事活動(dòng)等不少于3次，減少活動(dòng)產(chǎn)生各類固體廢物的環(huán)境污染，提高“無廢城市”的社會(huì)知曉度和參與度。

組織“無廢大講堂”宣傳培訓(xùn)。發(fā)揮三亞環(huán)保協(xié)會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等團(tuán)體優(yōu)勢力量，分行業(yè)、分類別開展“無廢大講堂”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的宣傳活動(dòng)。推動(dòng)黨建活動(dòng)、大社區(qū)治理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的融合共進(jìn)，探索建立“環(huán)保部門+央屬企業(yè)+基層社區(qū)/黨建”橫向交流協(xié)調(diào)合作機(jī)制，定期舉辦“無廢”主題沙龍、環(huán)保主題藝術(shù)創(chuàng)作大賽、公益“凈灘”等活動(dòng)，推動(dòng)形成公眾積極參與的良好氛圍。

2.爭作海南自由貿(mào)易港標(biāo)桿，構(gòu)筑“新高地”

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。率先制定并實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)出境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理制度，禁止境外固體廢物輸入;審慎發(fā)展保稅檢測、維修及再制造行業(yè)，綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)屬性等因素，研究優(yōu)化保稅維修行業(yè)發(fā)展的建議清單;嚴(yán)格轉(zhuǎn)口貿(mào)易商品的貯存規(guī)定，防范無法及時(shí)轉(zhuǎn)口的貨物變成廢物，執(zhí)法過程中查獲的固體廢物按要求退運(yùn)或者無害化處置。推進(jìn)生活垃圾、醫(yī)療廢物等固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，提升潮汐性廢物處置能力、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力。建立健全環(huán)保信用評價(jià)制度。

探索全環(huán)境要素大“無廢”治理。探索將“無廢城市”建設(shè)由固體廢物治理擴(kuò)展至包括廢水、廢氣、土壤、固體廢物、新污染物等全環(huán)境要素治理的大“無廢”綜合治理模式，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，最大潛力發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)。在海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)之一的崖州灣科技城，探索開展全環(huán)境要素大“無廢”綜合治理試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、水清、無廢、低碳”的美好愿景。

推動(dòng)大三亞“無廢島”建設(shè)?；诃偰蠀^(qū)域醫(yī)療廢物、生活垃圾、再生資源協(xié)同處置現(xiàn)狀，探索推動(dòng)三亞市與保亭、陵水等周邊市縣簽訂“無廢城市”建設(shè)合作框架協(xié)議，推廣三亞市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)大三亞經(jīng)濟(jì)圈“無廢島”建設(shè)，梳理總結(jié)區(qū)域合作模式;推動(dòng)建立固體廢物跨市縣處置定期會(huì)商，探索生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

深化“無廢”國際交流合作。鞏固與聯(lián)合國環(huán)境署、國際環(huán)境公約組織、非政府環(huán)境組織等的交流合作，共同開展項(xiàng)目申請和宣傳活動(dòng)，深度融入“一帶一路”倡議，推動(dòng)有影響力的國際機(jī)構(gòu)在三亞設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。每年開展“無廢城市”國際交流與合作活動(dòng)不少于3次，對外“講好三亞故事”，提升三亞城市文化全球影響力。

3.助力全市“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，探索“新模式”

強(qiáng)化減碳“無廢”行動(dòng)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為優(yōu)先示范，推動(dòng)開展固體廢物利用處置行業(yè)碳排放的監(jiān)測、核查和報(bào)告，加快固體廢物利用處置領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。探索旅游行業(yè)減碳“無廢”行動(dòng)，積極推動(dòng)4星級以上酒店、4A級以上旅游景區(qū)設(shè)定碳中和目標(biāo)，開展碳排放監(jiān)測和核查，相應(yīng)制定減少溫室氣體排放的“無廢”方案。

開展三亞市“無廢城市”建設(shè)助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的潛力評估。依據(jù)不同類別固體廢物的產(chǎn)生情況和管理經(jīng)驗(yàn)，研究確定評估模型和方法，設(shè)定基準(zhǔn)情景和固體廢物綜合管理的“無廢”情景，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活三個(gè)領(lǐng)域核算主要類別固體廢物全過程管理(源頭減量、循環(huán)利用和最終處置)的溫室氣體減排，評估全城市維度“無廢城市”建設(shè)的減碳潛力。識別關(guān)鍵減排“無廢”行動(dòng)，總結(jié)形成減污降碳協(xié)同增效的實(shí)踐模式。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市黨委、市政府將“無廢城市”建設(shè)列為年度重點(diǎn)工作任務(wù)，統(tǒng)一部署，納入政績考核評分機(jī)制?！盁o廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)部門充分認(rèn)識協(xié)同推進(jìn)建設(shè)工作的重要性，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合，突出問題導(dǎo)向，緊緊圍繞固體廢物減量化、資源化和無害化，細(xì)化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)清單，切實(shí)采取有效措施推進(jìn)落實(shí)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)強(qiáng)化總結(jié)評估

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可從相關(guān)部門抽調(diào)專人集中辦公，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和情況通報(bào)，匯編和分享“無廢城市”典型模式和案例，總結(jié)部署階段性工作任務(wù)，組織第三方開展方案中期評估并更新調(diào)整。各部門加強(qiáng)對重點(diǎn)任務(wù)的跟蹤分析、督促檢查和效果評估，及時(shí)總結(jié)凝練經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?對實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究和必要調(diào)整。

(三)加大要素投入

加強(qiáng)法治保障，制定完善綠色低碳“無廢”相關(guān)地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加大資金支持，各級政府要落實(shí)“無廢城市”建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)保障，納入年度預(yù)算;加強(qiáng)政、銀、企信息對接，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門建立綠色項(xiàng)目認(rèn)證和共享，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對固體廢物處理處置設(shè)施投入力度。開展“產(chǎn)學(xué)研政”技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣，重視發(fā)揮“候鳥人才”“銀發(fā)精英”等專家智庫作用。

編輯：趙凡