牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳

（23）研究將嚴格管控類耕地納入我省新一輪退耕還林還草實施范圍，制定實施嚴格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。

牽頭單位：省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳等

（24）探索開展耕地輪作休耕制度試點。

牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳

（25）環(huán)境保護部門要加強嚴格管控類耕地所在區(qū)域及其周邊地下水、飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要制定嚴格管控類耕地環(huán)境風(fēng)險管控方案，采取治理、修復(fù)或其他防控措施。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省水利廳、省林業(yè)廳等

5.加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。

（26）嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。對重度污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品中特征污染物實行強制檢測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，應(yīng)及時采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。

牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳

（四）實施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險。

1.明確管理要求。

（27）建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估制度。擬收回、出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等行業(yè)企業(yè)用地和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、貯存有毒有害物質(zhì)的其他企業(yè)用地，堆放或者處理、處置生活垃圾、危險廢物或其他有害廢物的工業(yè)場地，以及用途擬變更為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)、辦公、文化和體育活動場所等公共設(shè)施用地或食品加工、存儲用地或農(nóng)用地的上述企業(yè)用地，在進入用地程序前由土地使用權(quán)人負責(zé)委托第三方機構(gòu)，依據(jù)國家建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)規(guī)定開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估；土地使用權(quán)已經(jīng)收回的，由所在地設(shè)區(qū)市級、縣級人民政府國土資源部門負責(zé)組織開展調(diào)查評估。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地設(shè)區(qū)市級、縣級人民政府國土資源部門負責(zé)組織第三方機構(gòu)開展調(diào)查評估。調(diào)查評估結(jié)果向所在地設(shè)區(qū)市環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案，納入國家及省土壤環(huán)境信息化管理平臺。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等

（28）分用途明確管理措施。各市、縣要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，并合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進入用地程序。

牽頭單位：省國土資源廳

參加單位：省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等

（29）2017年起，縣級國土資源部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，并由污染地塊使用權(quán)人負責(zé)落實相關(guān)管控措施。

牽頭單位：省國土資源廳

參加單位：省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等

（30）環(huán)境保護部門加強污染地塊及其影響區(qū)域的土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染擴散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險管控措施，確保土壤及地下水環(huán)境安全。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等

2.落實監(jiān)管責(zé)任。

（31）各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險，合理規(guī)劃土地用途，加強規(guī)劃的論證和審批管理。

牽頭單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

參加單位：省環(huán)保廳等

（32）國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

牽頭單位：省國土資源廳

（33）環(huán)境保護部門要加強對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估和污染地塊治理與修復(fù)活動的監(jiān)管，并在環(huán)境影響評價審查工作中充分考慮土壤環(huán)境質(zhì)量保護和風(fēng)險防控。

牽頭單位：省環(huán)保廳

（34）建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。

牽頭單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)保廳

3.嚴格用地準(zhǔn)入。

（35）將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。未開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估或經(jīng)評估對人體健康有嚴重影響的污染地塊，未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求，不得納入用地程序。到2020年，污染地塊安全利用率達到90%以上。

牽頭單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

參加單位：省環(huán)保廳等

（五）強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。

1.加強未利用地環(huán)境管理。

（36）科學(xué)有序開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染?？h級國土資源、農(nóng)業(yè)部門組織對擬開發(fā)為農(nóng)用地的未利用土地開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估，土壤環(huán)境質(zhì)量不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強納入耕地后備資源的未利用地保護，每年定期開展巡查。

牽頭單位：省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳

（37）農(nóng)業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門要積極推動鹽堿地土壤改良，自2017年起，在大同、朔州等地開展改良鹽堿地試點。

編輯：李丹