日前，山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省土壤污染防治工作方案的通知已經(jīng)印發(fā)。詳情如下：

山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省土壤污染防治工作方案的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《山西省土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

山西省人民政府

2016年12月28日

山西省土壤污染防治工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治，逐步改善我省土壤環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)），特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府工作要求，立足省情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗山西而奮斗。

（二）工作目標(biāo)。

到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（三）主要指標(biāo)。

到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。（具體以國(guó)家下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)）

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

1.深入開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。

（1）在環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地（有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等）為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染狀況詳查。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，成立土壤污染狀況詳查機(jī)構(gòu)，制定詳查工作方案，2018年底前完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年底前完成全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊調(diào)查，掌握其分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。按照國(guó)家規(guī)定，定期組織開(kāi)展更新調(diào)查。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等

落實(shí)單位：地方各級(jí)人民政府落實(shí)（以下各項(xiàng)工作均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）

2.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（2）統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和點(diǎn)位，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源行業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并建立數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互補(bǔ)互聯(lián)共享，客觀、準(zhǔn)確反映土壤環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)分布情況，補(bǔ)充具體加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并根據(jù)實(shí)際工作需要，針對(duì)土壤中生物富集性或?qū)θ梭w健康危害大的污染物，機(jī)動(dòng)增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有

縣（市、區(qū)）全覆蓋。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等

（3）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。將土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案，2018年底前，設(shè)區(qū)市級(jí)以上環(huán)保部門具備土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力；2020年底前，土壤污染防治重點(diǎn)縣（市、區(qū)）具備土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，省環(huán)保廳每年至少開(kāi)展1次針對(duì)全省土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。建設(shè)滿足長(zhǎng)期保存條件的省級(jí)土壤樣品庫(kù)。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等

3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。

（4）利用環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門現(xiàn)有土壤相關(guān)數(shù)據(jù)，建立山西省土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建山西省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，納入國(guó)家土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)有效集成。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，編制資源共享目錄，依據(jù)各部門行政職能設(shè)置明確共享權(quán)限和方式。加強(qiáng)土壤數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，開(kāi)展數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析，充分發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省林業(yè)廳等

（二）推進(jìn)土壤污染防治地方立法，制定完善山西省地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

1.加快推進(jìn)地方立法。

（5）積極開(kāi)展立法前期調(diào)研論證工作，研究制定土壤污染防治地方性法規(guī)。

牽頭單位：省法制辦、省環(huán)保廳

參加單位：省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等

（6）對(duì)現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的省政府規(guī)章進(jìn)行修訂，配合做好相關(guān)地方性法規(guī)修訂工作，增加和完善土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等規(guī)定，制定地方配套政策。

編輯：李丹