牽頭單位：省財政廳

（七）開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

1.明確治理與修復(fù)主體。

（71）按照“誰污染、誰治理，誰損害、誰擔(dān)責(zé)”的原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等

2.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。

（72）以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實施計劃，建立項目庫。省級《土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》于2017年底前完成，報環(huán)保部備案；各市《土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》于2017年6月底前完成，報省環(huán)保廳備案。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等

3.有序開展治理與修復(fù)。

（73）結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，開展城市建設(shè)用地污染地塊土壤治理與修復(fù)。

牽頭單位：省國土資源廳、省環(huán)保廳

參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等

（74）以靈丘縣、襄汾縣、侯馬市、原平市、垣曲縣等工礦企業(yè)排放重金屬區(qū)域為重點，開展工礦企業(yè)及其周邊區(qū)域污染地塊土壤治理與修復(fù)。

牽頭單位：省國土資源廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳

參加單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等

（75）以城市周邊污水灌溉耕地為重點，科學(xué)組織開展受污染耕地土壤治理與修復(fù)。根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險及影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域和修復(fù)方式。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積完成國家下達任務(wù)。

牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳

參加單位：省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等

4.強化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。

（76）土壤治理與修復(fù)工程應(yīng)建立在土壤污染調(diào)查評估的基礎(chǔ)上。治理修復(fù)的責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)受污染土壤的特征和對地下水及周邊環(huán)境的影響程度、修復(fù)后土壤的利用目的，科學(xué)合理確定土壤治理與修復(fù)的目標和工程方案。治理與修復(fù)工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，實行轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，有關(guān)責(zé)任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤的有害物質(zhì)分析報告及數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地設(shè)區(qū)市環(huán)保部門報告，并對土壤開挖、運輸過程中環(huán)境污染采取防控措施，嚴禁將受污染土壤隨意傾倒。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地縣級環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機構(gòu)對治理與修復(fù)效果進行評估，結(jié)果報所在地設(shè)區(qū)市環(huán)保部門，并向社會公開。實行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，嚴格落實國家土壤治理與修復(fù)責(zé)任追究辦法，嚴肅查處治理修復(fù)責(zé)任不落實、在土壤污染調(diào)查評估中弄虛作假等行為。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等

5.落實監(jiān)督目標任務(wù)。

（77）2017年起，各市、縣環(huán)保部門每半年向上一級環(huán)保部門報告土壤污染治理與修復(fù)工作進展，省環(huán)保廳定期會同有關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查，并按規(guī)定時間向環(huán)保部報告。2018年起，按照國家《土壤污染防治與修復(fù)成效評估辦法》，省人民政府委托第三方機構(gòu)對各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進行綜合評估，結(jié)果向社會公開。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等

三、保障措施

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。

1.強化政府主導(dǎo)。

（78）完善管理體制。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣落實”原則，土壤污染防治實行屬地管理責(zé)任制。省人民政府建立跨行政區(qū)域、跨部門的土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制，組織開展土壤污染防治工作巡查，對土壤污染防治重點任務(wù)開展情況進行抽查和考核評估；各市設(shè)區(qū)人民政府負責(zé)組織實施土壤污染防治工作，對省人民政府下達的重點任務(wù)和工作目標進一步分解細化，對所轄縣（市、區(qū)）人民政府土壤污染防治工作進行督查和考核；縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)土壤環(huán)境保護和污染防治重點任務(wù)的具體實施。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等

（79）加大財政投入。各級財政要加大對土壤污染防治工作的支持力度，設(shè)立土壤污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。土地出讓收益可用于土壤污染防治。支持將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的縣（市、區(qū)）。探索建立耕地土壤修復(fù)生態(tài)補償和獎補制度；省、市兩級可根據(jù)財力情況對優(yōu)先保護類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以獎勵。創(chuàng)造條件，積極落實國家提出的支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行淘汰或技術(shù)改造的相關(guān)財政政策。

牽頭單位：省財政廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等

（80）完善激勵政策。研究制定融資和補償獎勵方面的優(yōu)惠政策，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。

編輯：李丹