按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，編制實(shí)施《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的重大舉措?！毒V要》貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略（以下稱三大戰(zhàn)略）落實(shí)，對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源環(huán)境保護(hù)、國(guó)土綜合整治和保障體系建設(shè)等作出總體部署與統(tǒng)籌安排，對(duì)涉及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)、整治的各類活動(dòng)具有指導(dǎo)和管控作用，對(duì)相關(guān)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃具有引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，是戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知

國(guó)發(fā)〔2017〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年1月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016—2030年）

目　　錄

導(dǎo)　言

第一章　基本形勢(shì)

第一節(jié)　重大機(jī)遇

第二節(jié)　嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

第二章　總體要求

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

第二節(jié)　基本原則

第三節(jié)　主要目標(biāo)

第三章　戰(zhàn)略格局

第一節(jié)　高效規(guī)范的國(guó)土開(kāi)發(fā)開(kāi)放格局

第二節(jié)　安全和諧的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局

第三節(jié)　協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局

第四章　集聚開(kāi)發(fā)

第一節(jié)　構(gòu)建多中心網(wǎng)絡(luò)型開(kāi)發(fā)格局

第二節(jié)　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展

第三節(jié)　優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

第五章　分類保護(hù)

第一節(jié)　構(gòu)建“五類三級(jí)”國(guó)土全域保護(hù)格局

第二節(jié)　推進(jìn)人居生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第三節(jié)　強(qiáng)化自然生態(tài)保護(hù)

第四節(jié)　嚴(yán)格水資源和耕地資源保護(hù)

第五節(jié)　加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第六章　綜合整治

第一節(jié)　推進(jìn)形成“四區(qū)一帶”國(guó)土綜合整治格局

第二節(jié)　實(shí)施城市化地區(qū)綜合整治

第三節(jié)　推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治

第四節(jié)　加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)綜合整治

第五節(jié)　加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中區(qū)綜合整治

第六節(jié)　開(kāi)展海岸帶和海島綜合整治

第七章　聯(lián)動(dòng)發(fā)展

第一節(jié)　推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展

第二節(jié)　支持特殊地區(qū)加快發(fā)展

第三節(jié)　提高開(kāi)放合作水平

第八章　支撐保障

第一節(jié)　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第二節(jié)　保障合理建設(shè)用地需求

第三節(jié)　強(qiáng)化水資源綜合配置

第四節(jié)　構(gòu)建能源安全保障體系

第五節(jié)　提升非能源重要礦產(chǎn)資源保障能力

第六節(jié)　增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力

第七節(jié)　推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

第九章　配套政策

第一節(jié)　資源環(huán)境政策

第二節(jié)　產(chǎn)業(yè)投資政策

第三節(jié)　財(cái)政稅收政策

第十章　《綱要》實(shí)施

第一節(jié)　夯實(shí)實(shí)施基礎(chǔ)

第二節(jié)　加強(qiáng)實(shí)施管理

導(dǎo)　　言

我國(guó)的國(guó)土包括陸地國(guó)土和海洋國(guó)土，其中陸地國(guó)土面積960萬(wàn)平方公里，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》有關(guān)規(guī)定和我國(guó)主張，管轄海域面積約300萬(wàn)平方公里。這是中華民族繁衍生息的寶貴家園，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的基本載體?？茖W(xué)推進(jìn)國(guó)土集聚開(kāi)發(fā)、分類保護(hù)和綜合整治，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)格局、提升開(kāi)發(fā)質(zhì)量、規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，有利于形成安全、和諧、開(kāi)放、協(xié)調(diào)、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的美麗國(guó)土，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力支撐和基礎(chǔ)保障。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，編制實(shí)施《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的重大舉措?！毒V要》貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略（以下稱三大戰(zhàn)略）落實(shí)，對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源環(huán)境保護(hù)、國(guó)土綜合整治和保障體系建設(shè)等作出總體部署與統(tǒng)籌安排，對(duì)涉及國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、保護(hù)、整治的各類活動(dòng)具有指導(dǎo)和管控作用，對(duì)相關(guān)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃具有引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，是戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。

《綱要》范圍涵蓋我國(guó)全部國(guó)土（暫未含港澳臺(tái)地區(qū)）。規(guī)劃基期為2015年，中期目標(biāo)年為2020年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年為2030年。

第一章　基本形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，世情國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)土開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須順應(yīng)國(guó)際大勢(shì)，立足基本國(guó)情，把握時(shí)代要求，科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)。

第一節(jié)　重大機(jī)遇

編輯：李丹