促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)管理，加快完善體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、城鄉(xiāng)居民自由遷徙、城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。培育發(fā)展充滿活力、特色化、專(zhuān)業(yè)化的縣域經(jīng)濟(jì)，提升承接城市功能轉(zhuǎn)移和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上適度遷村并點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造和國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）、墾區(qū)、棚戶區(qū)危房改造，實(shí)施游牧民定居工程。

第三節(jié)　優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，在確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下，大力發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，基本形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，穩(wěn)步提升地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

大力建設(shè)糧食主產(chǎn)區(qū)。全面提高糧食主產(chǎn)區(qū)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化提升東北地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)水稻、玉米、大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)黃淮海平原糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)小麥、專(zhuān)用玉米和高蛋白大豆規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。鞏固長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，立足中游地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好、耕地資源豐富的基礎(chǔ)，推進(jìn)雙季稻、秈改粳和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化糧食供給保障能力，打造特色化糧食生產(chǎn)核心區(qū)。發(fā)展西北地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，全面提高優(yōu)質(zhì)小麥、玉米和馬鈴薯生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量。建設(shè)西南地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展水稻、小麥、玉米和馬鈴薯種植。強(qiáng)化東南沿海和華南地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和保護(hù)，穩(wěn)步提高優(yōu)質(zhì)雙季稻和馬鈴薯產(chǎn)量規(guī)模。以糧食主產(chǎn)區(qū)為核心，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，嚴(yán)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)糧食就地轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

著力建設(shè)非糧作物優(yōu)勢(shì)區(qū)。合理確定非糧作物種植用地規(guī)模和布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與主要糧食作物種植用地關(guān)系，穩(wěn)步發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化生產(chǎn)示范基地。著力穩(wěn)定棉花種植面積，大力發(fā)展油菜等油料作物生產(chǎn)，推進(jìn)甘蔗等糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展高產(chǎn)速生天然橡膠種植，提高蘋(píng)果、柑橘等優(yōu)勢(shì)果品產(chǎn)業(yè)基地競(jìng)爭(zhēng)力。以內(nèi)蒙古中東部、京津冀和黃淮海平原、長(zhǎng)三角地區(qū)、黃土高原、西南地區(qū)、西北地區(qū)及華南和東南沿海為主體，建設(shè)非糧作物優(yōu)勢(shì)區(qū)。

鞏固提升畜牧產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。以東北及內(nèi)蒙古、華南地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)、黃淮海平原及長(zhǎng)江流域?yàn)橹黧w，建設(shè)畜牧產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。提升綜合供給能力和生產(chǎn)效益，優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)商品率。引導(dǎo)生豬和家禽生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)集中，鼓勵(lì)西部地區(qū)生豬和家禽生產(chǎn)。以牧區(qū)與半農(nóng)半牧區(qū)、東北地區(qū)、中原地區(qū)、南方草山草坡地區(qū)為主體，建設(shè)肉牛和肉羊生產(chǎn)繁育優(yōu)勢(shì)區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北方干旱半干旱草原區(qū)、青藏高寒草原區(qū)、東北華北濕潤(rùn)半濕潤(rùn)草原區(qū)和南方草地區(qū)牧業(yè)發(fā)展與草原保護(hù)的關(guān)系。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展草食畜牧業(yè)，形成規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以草食畜牧業(yè)為代表的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)草地資源，全國(guó)8個(gè)主要牧區(qū)?。▍^(qū)）草原總面積保持在3億公頃以上。

加快培育水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。以東南沿海、黃渤海、長(zhǎng)江中下游等養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)為中心，充分發(fā)揮區(qū)域水資源和水環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著的水產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。加大重要漁業(yè)水域和養(yǎng)殖水面保護(hù)力度，強(qiáng)化國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)和維護(hù)。統(tǒng)籌養(yǎng)殖用海與旅游、生態(tài)等用?？臻g，嚴(yán)格保護(hù)海水養(yǎng)殖用海、用地，保障漁民生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展用海需求，到2030年海水養(yǎng)殖用海功能區(qū)面積不少于260萬(wàn)公頃。加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)漁場(chǎng)保護(hù)和建設(shè)，控制近海捕撈強(qiáng)度。促進(jìn)傳統(tǒng)漁場(chǎng)漁業(yè)資源恢復(fù)，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。

調(diào)整重點(diǎn)工業(yè)布局。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智能、綠色、低碳先進(jìn)制造業(yè)基地。

重點(diǎn)建設(shè)煤炭和電力基地。按照“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的總體安排，立足資源稟賦、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境容量、水資源承載能力等因素，確定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加大中西部地區(qū)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，有序推進(jìn)陜北、黃隴、神東、蒙東、寧東、晉北、晉中、晉東、云貴和新疆等煤炭基地建設(shè)，并建設(shè)形成若干大型煤電基地。發(fā)展綠色水電產(chǎn)業(yè)帶，在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下，以西南地區(qū)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等河流為重點(diǎn)，積極有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)。以保證安全為前提，穩(wěn)步推進(jìn)核電站建設(shè)。有序建設(shè)華北、東北、西北地區(qū)大型風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。

提升發(fā)展石油化工和煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局和調(diào)整升級(jí)。東部沿海地區(qū)，充分利用國(guó)內(nèi)外資源，建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地；中西部地區(qū)，充分依托資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)。在水資源條件和生態(tài)環(huán)境較好的煤炭?jī)粽{(diào)出省區(qū)，開(kāi)展煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化示范，在資源環(huán)境可承載前提下，規(guī)劃建設(shè)煤炭轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)長(zhǎng)江上游地區(qū)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)。

優(yōu)化布局鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。調(diào)整東部沿海鋼鐵基地布局，通過(guò)兼并重組、加快淘汰落后產(chǎn)能、減量調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)精品鋼鐵基地建設(shè)。推進(jìn)中部地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向沿江或資源地集中布局。充分發(fā)揮西部地區(qū)沿邊優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，積極開(kāi)展對(duì)外合作。

編輯：李丹