表4　重點(diǎn)建設(shè)的陸路邊境口岸城鎮(zhèn)

提高國(guó)土資源領(lǐng)域開放合作水平。建立健全兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，制定完善有效開發(fā)利用境外資源相關(guān)配套政策，加快“走出去”步伐，加強(qiáng)境外地質(zhì)調(diào)查和勘查，支持具有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)“走出去”，積極提升境外礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的空間和能力，提高國(guó)家戰(zhàn)略資源的優(yōu)化配置和保障水平，建立穩(wěn)定和諧互利的資源開發(fā)利用利益共享機(jī)制。建設(shè)海陸能源資源國(guó)際大通道，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺能源資源進(jìn)口，加強(qiáng)石油等重要能源資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，推進(jìn)技術(shù)交流與合作，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)的勘查開發(fā)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。

第八章　支撐保障

與國(guó)土集聚開發(fā)、分類保護(hù)和綜合整治“三位一體”總體格局相適應(yīng)，推動(dòng)形成基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、資源保障更加有力、防災(zāi)減災(zāi)更加高效、體制機(jī)制更加健全的現(xiàn)代化基礎(chǔ)支撐與保障體系。

第一節(jié)　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善綜合交通運(yùn)輸體系。適應(yīng)多中心網(wǎng)絡(luò)型國(guó)土空間開發(fā)格局建設(shè)需要，加快建設(shè)國(guó)際國(guó)內(nèi)綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建由鐵路、公路、水路、民航和管道共同組成的配套銜接、內(nèi)通外聯(lián)、覆蓋廣泛、綠色智能、安全高效的綜合交通運(yùn)輸體系。

建設(shè)發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)。加快高速鐵路、區(qū)際干線、國(guó)土開發(fā)性鐵路建設(shè)，積極發(fā)展城際、市郊（域）鐵路，完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城鎮(zhèn)密集區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。到2030年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到20萬千米以上。

建設(shè)順暢便捷的公路網(wǎng)。完善國(guó)家公路網(wǎng)，加快國(guó)家高速公路剩余路段建設(shè)，推進(jìn)擴(kuò)容路段建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)省干線公路新改建，建設(shè)經(jīng)濟(jì)干線公路、口岸公路、港口集疏運(yùn)公路、旅游公路和國(guó)邊防公路，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。到2030年，建成580萬千米公路網(wǎng)。

完善現(xiàn)代化水運(yùn)體系。重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)河高等級(jí)航道和沿海主要港口。到2030年，建成干支銜接、溝通海洋的內(nèi)河航道系統(tǒng)；進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、東南沿海和西南沿海地區(qū)五大區(qū)域港口群布局，形成層次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善的現(xiàn)代港口體系。

完善機(jī)場(chǎng)布局體系。加快實(shí)施干線機(jī)場(chǎng)遷建、新建、改擴(kuò)建工程，加大支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度。到2030年，基本建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系。

合理布局管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌油氣進(jìn)口運(yùn)輸通道和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備系統(tǒng)建設(shè)，加快形成跨區(qū)域、與周邊國(guó)家和地區(qū)緊密相連的油氣運(yùn)輸通道。加快西北、東北、西南三大陸路進(jìn)口原油和天然氣干線管道建設(shè)，完善環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、西南、東南沿海向內(nèi)陸地區(qū)和沿江向腹地輻射的成品油輸送管道，加強(qiáng)西北、東北成品油外輸管道建設(shè)。完善成渝、環(huán)渤海、珠江三角洲、中南、長(zhǎng)江三角洲等區(qū)域性天然氣輸送管網(wǎng)，形成連接主產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)地和儲(chǔ)氣點(diǎn)的全國(guó)基干管網(wǎng)。

加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，集中力量加快建設(shè)一批全局性、戰(zhàn)略性重大水利工程，統(tǒng)籌加強(qiáng)中小型水利設(shè)施建設(shè)，提高水安全保障能力。推進(jìn)江河流域系統(tǒng)整治，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)，加強(qiáng)水生態(tài)治理與保護(hù)，完善水利防災(zāi)減災(zāi)體系。

加強(qiáng)江河湖庫(kù)防洪抗旱設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理和蓄滯洪區(qū)建設(shè)。加快中小河流、重點(diǎn)平原澇區(qū)治理和城市排澇設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治、海堤建設(shè)和跨界河流整治。強(qiáng)化重要城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快干旱易發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和城鎮(zhèn)密集區(qū)抗旱水源工程及配套設(shè)施建設(shè)，做好地下水水源涵養(yǎng)和儲(chǔ)備。

加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，完成全國(guó)大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新建一批現(xiàn)代灌區(qū)。推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，積極發(fā)展牧區(qū)水利。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保障水平。

推進(jìn)水資源配置工程建設(shè)。有序推進(jìn)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，提高重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市和糧食主產(chǎn)區(qū)的水資源調(diào)蓄能力和供水保障能力。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，適度有序推進(jìn)引調(diào)水工程建設(shè)，控制跨流域調(diào)水工程的數(shù)量和規(guī)模，統(tǒng)籌解決區(qū)域資源性缺水問題。加強(qiáng)雨洪水、再生水、海水淡化等非常規(guī)水源利用。因地制宜開展江河湖庫(kù)水系連通工程建設(shè)，構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)的江河湖庫(kù)水網(wǎng)體系。

強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升城鎮(zhèn)污水處理水平，加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)雨、污分流改造，加快縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。加強(qiáng)大宗工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物污染防治，加快醫(yī)療廢棄物全過程管理與無害化處置設(shè)施和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建設(shè)先進(jìn)高效的放射性污染治理和廢物處理體系，加快放射性廢棄物貯存、處理和處置能力建設(shè)。

推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成萬物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。統(tǒng)籌布局新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合，形成超高速、大容量、高智能國(guó)家干線傳輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)地球觀測(cè)系統(tǒng)和信息高速公路。加強(qiáng)地理空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)寬帶、融合、泛在、安全的新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施適度超前建設(shè)和均衡發(fā)展，逐步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)信息終端普及率。

第二節(jié)　保障合理建設(shè)用地需求

保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必要用地。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃、用地計(jì)劃的整體管控作用，合理安排建設(shè)用地規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。優(yōu)先保障易地扶貧搬遷等民生項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地，合理安排重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。支持新農(nóng)村建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展必需的建設(shè)用地。保障沿邊地區(qū)發(fā)展合理用地，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

編輯：李丹