3.強(qiáng)化空間布局管控。以生態(tài)保護(hù)紅線為基準(zhǔn)，優(yōu)化和構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)或新建項(xiàng)目，必須遷入或納入依法設(shè)立、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施完善并經(jīng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水利與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市規(guī)劃局等參與）

（五）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作

1.嚴(yán)控工礦污染。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。各區(qū)縣要根據(jù)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開。有關(guān)環(huán)保部門要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。加強(qiáng)電器電子、汽車等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。有關(guān)部門制訂本轄區(qū)污染企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷規(guī)劃或方案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等部門提供擬關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單。有色金屬冶煉、石油加工、化工、醫(yī)藥、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前，應(yīng)認(rèn)真排查拆除過(guò)程中可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素，有針對(duì)性地制定包含遺留物料、殘留污染物清理和安全處置方案在內(nèi)的專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地區(qū)縣環(huán)保部門和經(jīng)濟(jì)信息化部門備案；規(guī)范各類設(shè)施拆除流程，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)殘留污染物實(shí)施安全處置。拆除活動(dòng)殘留污染物屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)委托具有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)公開拆除過(guò)程中的污染防治信息。（市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃局等參與）

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，要對(duì)相關(guān)工礦企業(yè)提出更加嚴(yán)格的排放控制要求，鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理。礦山企業(yè)在礦山開采、選礦、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、矸石等污染土壤環(huán)境；礦業(yè)廢物貯存設(shè)施和礦場(chǎng)停止使用后，采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫(kù)、生態(tài)修復(fù)等措施，防止污染土壤環(huán)境。全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫(kù)措施。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。開展尾礦庫(kù)專項(xiàng)治理，督促尾礦庫(kù)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大尾礦庫(kù)治理力度，落實(shí)尾礦庫(kù)閉庫(kù)責(zé)任，做好閉庫(kù)尾礦庫(kù)土地復(fù)墾工作，2018年10月底前完成。到2020年，煤炭企業(yè)治理已穩(wěn)沉采煤塌陷地達(dá)到80%，新增塌陷地達(dá)到同步治理，全市治理歷史遺留采煤塌陷地達(dá)到80%。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。（市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與）

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。提高鉛蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。推行涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。到2020年，完成省政府下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬排放量減排指標(biāo)。（市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委等參與）

加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤＜訌?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，完成工業(yè)固廢綜合利用率省級(jí)指標(biāo)，并納入各級(jí)政府節(jié)能考核指標(biāo)。對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，規(guī)范再生資源行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。自2017年起，開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點(diǎn)。到2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用處理率達(dá)到95%，至少建成1處正式運(yùn)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物綜合處置場(chǎng)所。（市環(huán)保局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利與漁業(yè)局等參與）

2.控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量。穩(wěn)步推進(jìn)測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施，建立減肥增效集成示范區(qū)。生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品繼續(xù)免征增值稅。強(qiáng)化高毒、高殘農(nóng)藥源頭監(jiān)管，全面建立高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度；大力推廣生物農(nóng)藥，逐步減少化學(xué)農(nóng)藥的使用；積極推廣綠色防控技術(shù)，推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量較2014年減少10%，利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。根據(jù)省級(jí)部門要求，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，2017年起開展試點(diǎn)工作。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工程，積極開展國(guó)家有機(jī)食品基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市國(guó)稅局、市供銷社等參與）

編輯：劉影